共谋发展、服务民生、凝聚共识!13位增城区政协委员积极发声_腾讯
在“十五五”规划开局之年，增城发展迎来新的历史坐标。1月26日下午，区政协三届六次会议期间，各界别委员座谈会如期举行。来自工商联、农业、教育、文化等多个界别的13位区政协委员汇聚一堂，展开了一场共谋发展、服务民生、凝聚共识的深度交流。
这不仅是一次常规的会议座谈，更像是一次政协委员履职为民的集中展示。委员们立足各自专业领域，结合深入调研与长期思考，紧扣区委、区政府中心工作和重点任务，直言发展短板，畅谈破局思路。从产业升级到生态治理，从教育均衡到交通优化，他们关切的问题覆盖经济社会发展的多个关键维度。
区政协委员刘俊宏：
大力发展生产性服务业，加快构建现代化产业体系
生产性服务业作为现代化产业体系的核心支柱，对于增城加快构建“12613”现代化产业体系、打造广州东部先进制造业基地具有关键支撑作用。区政协委员刘俊宏指出，推动生产性服务业与制造业深度融合，是提升区域产业整体竞争力的必然路径。
▲邓永玲/摄
他经过走访调研发现，当前增城制造业企业与本土生产性服务业企业存在供需信息壁垒，缺乏精准对接渠道。在提供“芯、显、车”等高精尖产业所需的专业服务领域，除少数实力服务商外，大多为小微企业，链主企业与龙头企业较少，尤其在工业互联网、智能制造等高端服务领域更显薄弱。
数据显示，2025年1—11月，增城规上生产性服务业企业合计1878家，其中“批发与贸易经纪代理服务”1564家，占总数的83.3%，而“研发设计与其他技术服务”“信息服务”“节能与环保服务”的企业占比仅分别为2.3%、2.9%和0.6%。“这种产业结构已经难以支撑高精尖制造业的发展需求。”刘俊宏直言。
他建议，政府应强化系统性的规划引领，制定并实施专项行动计划，聚焦工业软件、工业设计、供应链金融、数据服务等关键领域，出台有针对性的支持政策。
在空间载体上，可规划建设高水平的产业集聚区。一方面，依托区内已有的全球头部幕墙企业及设计公司集群，确立“全球幕墙设计之都”的定位，巩固特色产业优势。另一方面，打造“智造赋能创新园”等综合性园区，吸引和培育一批专业性强、成长性好的科技服务企业集聚发展。
构建高效的对接协作平台也至关重要。他提议由政府牵头，联合骨干企业、高校院所、行业协会等，打造线上线下相结合的“增城智造”公共服务平台，系统性构建设计研发、测试验证、综合服务等公共平台，为企业提供一站式解决方案，破除信息壁垒，促进“双向赋能”。
刘俊宏还建议实施“百企智造”示范工程，每年遴选一批先进制造企业开展数字化改造和服务化转型试点，给予配套支持，并汇编推广优秀案例，形成“可见可学”的示范效应。同时，加强资金、人才等要素保障，为产业发展营造“热带雨林”式的良性生态。
区政协委员李建良：
抢占生物制造新赛道，培育经济新增长点
生物制造作为战略性新兴产业，因其技术创新性和对传统生产范式的颠覆性突破，已成为驱动经济增长的新引擎。区政协委员李建良表示，增城应把握全球产业变革趋势，将发展生物制造作为构建现代产业体系、抢占未来发展制高点的关键举措。
他分析指出，增城地处粤港澳大湾区核心区域，是广州东部中心“黄埔研发、增城转化”协同发展的重要承载区，拥有丰富的土地空间、临床医院资源以及一批科研转化平台，产业链生态已初步形成。当前，从国家到省、市层面均高度重视生物制造产业发展，这为增城提供了宝贵的政策窗口期。
▲丰乐生命科学园项目效果图
为推动产业集聚发展，李建良建议制定专项发展规划，明确生物医药、生物材料、生物健康等细分领域的发展目标和空间布局。可重点依托荔三食品医药产业集聚区、开发区仙村分园区等载体，打造特色产业集群，主动承接广深等地的创新成果转化和产能扩张。
同时，搭建生物制造产业引导基金，发挥财政资金的杠杆效应，撬动更多社会资本投入。同时，积极争取国家级、省级生物制造创新平台在增城设立分中心，支持企业与高校、科研机构共建研发中心，并完善概念验证、中试验证到成果转化的全链条服务平台体系，降低企业的研发风险和转化成本。
优化产业发展环境是吸引和留住企业的关键。李建良建议对标先进地区，补足并出台更具竞争力的专项扶持政策。深化“放管服”改革，建立企业服务专班，提供“一对一”精准服务，推行“最多跑一次”等便利化措施，全力打造服务高效、要素齐备的一流营商环境，让生物制造产业成为增城经济高质量发展的强劲新引擎。
区政协委员刘淑芬：
打响“仙进奉”品牌保卫战，守护荔枝产业核心价值
“增城仙进奉”荔枝是独具特色的地方优质农产品，其品牌价值关乎农民增收和乡村产业振兴。区政协委员刘淑芬强调，加强区域品牌的建设与保护，是推动增城荔枝产业迈向价值链高端、实现可持续发展的核心任务。
她建议，首要是筑牢产业发展的品质根基。应编制图文并茂、浅显易懂、便于操作的《增城仙进奉标准化生产操作手册》，将施肥、修剪、控梢、防虫等关键环节的技术具体化、可视化、简单化，并通过组织农技专家和乡土专家深入田间进行“一对一”指导、建设示范园和培育示范户等方式，将科学的种植管理标准落到实处，让企业和农户直观体验标准化种植的增产增收效果。
针对品牌运营主体分散的问题，刘淑芬提出，可推动成立一个市场化运作的“增城仙进奉产业协会”。由具备运营能力和市场资源的主体牵头，联合核心企业与合作社，负责品牌的整体战略规划、市场推广、渠道建设、授权管理和维权打假，改变以往“散兵游勇”的局面，形成品牌建设合力。
在品牌保护机制上，亟需完善法律与市场双重保障。一方面，应积极推动“增城仙进奉荔枝”国家地理标志证明商标的注册工作，为品牌提供法律层面的“护身符”。另一方面，可借鉴先进地区经验，推行从生产到销售的双授权管理体系，确保只有符合标准的产品才能使用品牌标识。同时，建立协会与市场监管等部门的快速维权联动机制，严厉打击侵权假冒行为，维护市场秩序和品牌声誉。
通过标准化提升品质、通过协会统筹运营、通过法律捍卫权益，最终目标是让“增城仙进奉”的品牌溢价能够真正反哺到坚守标准的农户和企业，形成“优质优价—效益提升—更重品质”的良性循环，从而长久守护这一特色产业的核心竞争力。
区政协委员梁捷畅：
探索EOD新模式，让绿水青山变金山银山
推动生态环境治理与产业发展的有机融合，是实现绿色低碳转型、积极探索“两山”转化路径的一项重要举措。区政协委员梁捷畅提出，增城在推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设过程中，可积极探索EOD（生态环境导向的开发）模式，将绿水青山的生态价值加速转化为金山银山的经济价值。
▲任迪生/摄
EOD模式通过将公益性较强的生态环境治理项目与收益较好的关联产业开发项目一体化谋划、一体化实施，由一个市场主体整体运营，能够有效吸引社会资本参与，减轻政府当期投入压力，并借助政策性金融工具获得优惠信贷支持，实现项目自身的收益平衡。
梁捷畅列举了深圳盐田小梅沙片区EOD项目作为成功案例，该项目统筹“山水林田湖草沙”一体化治理，创新构建“生态环境治理+文旅健康产业”融合发展新业态，运营后片区接待游客量大幅增长。
他建议，增城可以结合实际，策划申报一批具有示范意义的EOD项目。例如，可助力森林海省级旅游度假区对标国家级标准，将片区内的山水林田湖草沙系统治理，与高品质文旅、康养设施建设深度融合开发。又如，在增江画廊区域，可探索“水生态保护修复+数字文化产业”融合发展的项目，既美化滨水环境，又导入环境敏感型的新兴产业。
为确保项目顺利推进，梁捷畅呼吁建立健全工作机制。可成立区级EOD项目推进专项工作专班，加强统筹协调。各镇街应主动谋划，识别辖区内适合采用EOD模式的项目包；发改、规划、环保、文旅等部门需密切配合，在项目策划、空间保障、环境评价、产业导入等方面给予指导和支持，共同推动EOD模式在增城落地实践，为绿色发展注入新动能。
区政协委员吴思敏：
科学布局教育资源，积极应对学龄人口变化
受生育政策调整和人口净流入双重影响，增城学龄人口将呈现波浪式增长态势。区政协委员吴思敏认为，增城有必要提前谋划、科学布局，建立健全与学龄人口变动趋势相适应的教育资源动态配置机制，以保障教育事业的持续高质量发展。
构建跨部门的学龄人口监测预警系统至关重要。通过整合教育、公安、卫健、民政等部门的数据，运用大数据分析技术，动态预测各片区、各学段未来的学位需求变化，为学校规划建设、教师配备等决策提供精准、前瞻的数据支撑，变被动应对为主动布局。
在学位供给保障方面，需加快校舍建设步伐。吴思敏介绍，区教育部门已初步编制了涵盖42个新改扩建学校的项目计划。当前，应重点推动宁西街南樵中学、仙村中学二期高中部、中新镇崔与之纪念中学、朱村中学扩建等一批紧迫性较强的项目尽快开工建设，这些项目对缓解开发区核心区、公铁联运片区等未来几年的学位压力至关重要，需要政府在资金和审批上予以优先保障和提速。
▲仙村中学扩建效果图
面对师资可能出现的结构性矛盾，建议在按标准补充编制内教师的同时，建立灵活的师资蓄水池，通过购买服务等方式及时补充缺口。同时，要鼓励和支持教师考取多学段教师资格证，并为跨学段任教的教师提供系统的培训指导和相应的激励政策。
吴思敏还提出要进一步深化集团化办学改革，鼓励发展九年一贯制、十二年一贯制学校，在集团内部建立教师资源的统筹调配机制，根据各学段学生数量的峰谷变化，灵活优化师资配置。通过这些举措有效增强增城教育体系应对人口波动的弹性与韧性，为每一个孩子提供更加公平而优质的教育机会。
区政协委员王涵洋：
推动牛仔时尚产业创新升级，重塑“中国牛仔看新塘”辉煌
“世界牛仔看中国，中国牛仔看新塘”。新塘牛仔曾在世界牛仔的舞台上占据重要地位，虽然经历了发展阵痛，但从未停下焕新脚步。为进一步助力新塘牛仔时尚产业发展，区政协委员王涵洋通过走访调研，结合区域发展实际和先进地区经验，提出一系列具体建议。
针对企业反映集中的生产成本问题，她建议从要素供给端进行优化。例如，可研究推动洗水企业集中入园发展，配套建设专业污水处理设施，实现规模效应与环保统一监管；探索更灵活的能源供应方式，引入多元供汽主体形成良性竞争；并支持有条件的优质企业通过联合购地建厂等方式稳定经营预期，降低综合用房用电成本，多措并举助力企业降本增效。
为适应电商经济带来的“小单快反”新业态，必须加快技术改造步伐。应加强对各级智能化改造扶持政策的宣贯和申报辅导，常态化组织产融对接，引导金融机构开发适合中小微企业的信贷产品。同时，可探索在牛仔服装智能制造示范基地等专业园区内，由政府或国企主导建设共享工厂或共享生产线，集中配置高端柔性制造设备，让广大中小微企业能够以租赁或付费加工的方式，低成本接入智能化生产能力，快速响应市场多样化、碎片化的订单需求。
品牌建设是产业迈向价值链中高端的关键。王涵洋认为，需将牛仔时尚产业作为“12613”现代化产业体系中时尚消费板块的重要组成来打造。要持续强化“新塘牛仔”区域公共品牌的运营与管理，建立严格的产品质量标准和授权使用体系，并设立快速维权打假机制。同时，鼓励“增致”等龙头企业做强自有品牌，扶持中小企业和独立设计师创立新锐品牌，构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的梯度矩阵。
此外，应积极推动产业与直播电商、跨境电商等新模式深度融合，借助希音等头部平台势能，组织企业“抱团出海”开拓国际市场，并强化法律、物流、财税等专业服务支撑，让新塘牛仔在更广阔的舞台上焕发新的光彩。
区政协委员朱颖杰：
推进道路特色生态景观林带建设，描绘绿美增城新画卷
道路生态景观林带是串联城乡、展示形象、服务民生的重要绿色基础设施。区政协委员朱颖杰提出，将道路绿化美化与区域特色相结合，建设高品质的特色生态景观林带，是实施绿美增城生态建设、提升城乡环境品质的有力抓手。他指出，增城拥有良好的生态本底和“最美旅游公路”的成功实践，为全面推广积累了宝贵经验。
他强调规划的先导作用，建议尽快启动编制《增城区“十五五”特色生态景观林带建设专项规划》，明确未来一个时期林带建设的目标、标准和空间布局，并与交通路网、国土空间、水务等规划紧密衔接。规划应坚持“新建同步，已建提升”原则，确保新建道路的林带能同步设计、同步施工、同步验收，而对广汕路、荔新公路等已建主干道，则应制定分期改造提升计划，逐步补齐短板，形成连贯优美的绿色廊道网络。
在建设实施中，需创新思路破解用地、资金等现实约束。可充分挖掘利用道路建筑退缩位、边坡、桥下空间等闲置地、边角地，见缝插绿；或借鉴“最美旅游公路”经验，通过长期租赁村集体非耕地等方式拓展绿化空间。在资金筹措上，除保障财政投入外，应积极研究探索生态价值实现机制，并鼓励沿线企业、社会团体和个人以认建认养、捐资捐苗等形式参与绿化建设和后期管护，形成“政府主导、社会参与、共建共享”的良好局面。
提升景观品质和文化内涵是建设的灵魂。他建议，在植物配置上应注重科学性、艺术性和地域性，优先选用凤凰木、木棉、紫荆等乡土开花乔木，搭配多层次灌木与地被，打造四季有景、色彩丰富、层次分明的复层植物群落。有条件的路段可结合沿线自然风光、历史人文或产业特点，进行主题化、特色化设计，打造如“锦绣荔乡”“增江画廊”“科创林荫”等“一路一景”的景观走廊。最终，通过精心的规划、建设和管理，让纵横交错的交通干线成为展示增城山水之美、人文之韵的靓丽风景线，切实增强人民群众的绿色获得感、幸福感，并带动沿线旅游与产业发展。
区政协委员湛骥元：
积极拥抱人工智能浪潮，推动增城开发区实现跨越突破
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。区政协委员湛骥元提出，增城经济技术开发区作为国家级发展平台，应主动拥抱人工智能发展浪潮，将其作为推动产业转型升级、塑造区域竞争新优势的核心驱动力。在他看来，人工智能与增城坚实的制造业基础相结合，能产生强大的“化学反应”，是破解当前产业协同不足、创新能级不高等问题的关键钥匙。
他建议，推动人工智能产业集群化发展，围绕“芯显车”主导产业设立人工智能赋能专项，推动汽车智能化、显示交互化、芯片高算力化。支持龙头企业联合人工智能企业组建产业联盟，共建共享数据资源、算力平台与测试场景。规划建设“湾区人工智能创新园”，聚焦智能网联汽车、智能制造、智慧城市等领域，引进培育核心技术AI企业、独角兽与生态型平台，依托产业链图谱与招商清单开展针对性补链强链。
提升创新策源能力，引进或共建国家级、省级人工智能重点实验室与技术创新中心，深化与电子五所、湖大研究院在AI质检、工业智能等方向的合作，设立“人工智能产学研协同创新基地”。建设公共数据开放平台，规划集约化、绿色化算力中心提供普惠服务。设立科技成果转化基金，推行“揭榜挂帅”攻关模式，升级侨梦苑等载体为AI专业孵化器。
优化要素配置保障，实施“AI人才集聚计划”，以奖励、住房、子女教育等政策引进顶尖人才及团队，与高校共建研究生院、实训基地，开展本土AI技能培训培育数字工匠。扩大区高质量发展引导基金规模，设立人工智能子基金，联动社会资本形成“天使-创投-产业”基金群，推广知识产权质押、数据资产融资等新型金融产品。
区政协委员钟碧莹：
发展农村电商新业态，畅通农产品“出村进城”通道
发展农村电商是推动农产品销售、促进农民增收、助力乡村振兴的有效途径。区政协委员钟碧莹认为，增城拥有荔枝、迟菜心、丝苗米等众多名优特产，发展农村电商潜力巨大，应将其作为推动农业农村现代化的重要抓手。她指出，当前产业存在的“散、小、弱”和供应链承接能力不足等问题，可以通过平台化、系统化的方式加以解决。
她提出，建设一个功能完善的区级农村电商产业园是破题的关键。这个产业园应具备共享供应链中心（包含分级分选、冷链仓储、一件代发）、品牌与内容中心（提供包装设计、短视频制作、直播培训）、人才培训中心与大数据服务中心等核心功能。它能够为本地涉农企业、合作社和创业青年提供从产品标准化、品牌策划、电商运营到仓储物流、售后客服的一站式服务，解决单个主体“不会干、干不好”的难题，有效承接类似头部主播一场销售万箱荔枝的大流量订单，将线上流量转化为实实在在的销量和口碑。
标准化是农产品上行和品牌塑造的基础。钟碧莹建议，农业部门应牵头，联合科研机构与行业协会，针对荔枝、迟菜心、丝苗米等核心地标产品，快速制定外观、尺寸、甜度、农残等简明实用的“增城标准”，并通过合作社、家庭农场等新型经营主体示范推广，结合一定的生产补贴，实现生产过程的规范化和产品品质的稳定化。同时，推动农产品从“统货”向“商品”转变，支持研发设计适合电商销售的便携式、礼品化包装，提升产品的商品化率和附加值，满足电商消费者对品质确定性和体验感的需求。
政策环境的营造不可或缺。她呼吁研究出台支持农村电商发展的专项政策，对电商产业园的建设运营主体给予一定时期的租金补贴；对年网络销售额首次突破一定规模的经营主体给予一次性奖励；对为增城农产品带货销售额达到量级的本地或引入主播，给予分档次的补贴激励。通过筑好产业园“码头”、造好标准化“航船”、把好政策“方向盘”，系统性地培育农村电商生态，让增城的优质农产品更快、更好地走进千家万户，真正让农民在产业链增值中获得更多收益。
区政协委员朱佩璇：
推动医养深度融合，打造派潭国际生命健康特色小镇
发展康养产业是应对人口老龄化、满足人民健康生活需求的重要举措，也是推动生态资源价值转化的重要途径。区政协委员朱佩璇指出，派潭镇坐拥森林、温泉、瀑布等顶级生态资源，且被省、市规划明确为“国际生命健康特色小镇”，具备发展高端医养结合产业的独特优势和战略机遇。当前的关键在于推动规划落地，将生态优势转化为具有市场竞争力的康养产品与服务。
她建议，要明确产业发展的核心路径，聚焦“医疗级温泉康复”和“森林慢病干预”两大方向，引导现有酒店、度假村等存量项目进行主题化升级转型。例如，可支持基础较好的温泉酒店转型为“温泉康复中心”，引入专业理疗师和康复设备；引导部分区域打造“静修康愈社区”，减少喧闹的团建会议，增加中医调理、健康课程等业态，营造静谧、专业的康养氛围。在后续招商中，应严格围绕生命健康主题，重点引进高端康养机构、专业康复医院、健康管理中心等实体，避免产业泛化与主题稀释。
▲黄智豪/摄
医疗资源的有效嵌入是“医养结合”成败的关键。朱佩璇提出，需着力提升在地基础医疗服务能力，升级改造派潭镇社区卫生服务中心，增设老年病、康复理疗、中医治未病等相关科室，配备必要的检查设备和专业医护人员，使其能够承担康养客群的日常健康监测、慢病管理和初级诊疗需求。更重要的是，要建立派潭康养机构与区内南方医院增城分院、前海人寿广州总院等高水平医院之间的紧密协作机制，通过专家定期巡诊、远程会诊、绿色转诊通道等方式，将优质医疗资源延伸到康养一线，解决客群最关心的突发疾病应对和复杂健康问题处理，彻底打消其后顾之忧。
产品与服务的专业化、体系化是竞争力的体现。她呼吁，应依托专业的医疗机构或科研团队，对派潭温泉中氡、偏硅酸等成分的疗愈功效，以及高负氧离子森林环境的健康影响进行科学验证与量化研究，并在此基础上，设计推出针对痛风、关节炎、高血压、睡眠障碍等不同健康需求的标准化康养套餐或疗程。同时，深入挖掘本地客家文化中的养生智慧，开发具有文化特色的药膳食疗、养生功法等体验项目，实现自然疗愈、医疗干预与文化体验的有机结合，从而在竞争激烈的大湾区康养市场中树立起“派潭康养”专业、独特、有效的品牌形象，真正将绿水青山转化为金山银山。
区政协委员田孝福：
发展智能化定制公交，推动城市公共交通服务升级
城市公共交通是重要的民生工程和绿色出行方式。区政协委员田孝福提出，面对市民多元化、高品质的出行需求，以及财政补贴压力、传统客流变化等现实挑战，增城应大力发展智能化定制公交，推动公交服务从“保基本”向“促满意”跨越，这是提升城市出行效率、吸引力和可持续发展能力的关键路径。
他建议，在管理模式上可进行创新探索，尝试建立“公益性+市场化”双轨并行的服务机制。对于覆盖偏远乡村、服务特殊群体的基本保障性线路，坚持公益属性，由财政给予兜底支持，考核重点放在覆盖面和可达性。对于通勤、通学、旅游、大型活动接驳等特定出行需求的场景，鼓励公交企业利用闲置运力，通过线上平台开展定制公交、网约公交、团体包车等市场化服务，实行市场调节价，并建立“成本共担、收益共享”的激励机制，激发企业创新活力和内生动力，满足市民“走得快、走得好、走得舒适”的个性化需求。
科技赋能是提升服务效率与体验的核心。田孝福认为，应整合资源，升级或打造全区统一的“增城智慧公交”平台。该平台需集成实时公交查询、线上预约购票、出行需求征集、动态拼车算法、智能调度指挥、电子支付结算等核心功能。特别是要借鉴网约车的便捷模式，在客流低峰期或地铁覆盖盲区试点“网约公交”，用户通过手机提前预约或实时发起行程，系统智能聚合相近方向的乘客，动态规划最优路径，实现“随需而至、准点可靠”，大幅提高车辆利用率和出行便捷性，有效填补固定线路的服务空白。
路权优先是公交提速、提升竞争力的基本保障。他呼吁，要加强对公交专用道和公交站点的执法管理，利用车载监控和电子警察等技术手段，严厉整治社会车辆违规占用行为，保障公交车辆的路权优先和通行效率。同时，交通部门应会同各镇街、重点园区和社区，在大型居住区、产业园区、学校、医院周边等客流集散点，灵活增设公交招呼站或微型接驳枢纽，科学规划线路微循环，打通公交服务的“最后一公里”，构建“地铁/高铁+干线公交+微循环定制公交”的无缝衔接体系，让公共交通真正成为市民出行首选，助力绿色宜居城市建设。
区政协委员黄山峰：
加快发展数字文化产业，塑造城市新名片
数字文化产业是数字经济与文化产业深度融合的新兴业态，具有高成长性、高附加值和强渗透性。区政协委员黄山峰提出，增城应把握数字技术变革与消费升级趋势，将数字文化产业作为优化产业结构、提升城市文化软实力和青年吸引力的战略性产业来培育。他指出，增城在影视拍摄领域已形成一定基础，但需向产业链上游的创意研发和下游的IP运营拓展，实现从“拍摄基地”向“内容创制高地”的跨越。
他建议，夯实数字基础设施是关键前提。应加快推进国际数字影视基地等平台建设，积极布局XR虚拟摄影棚、高性能渲染中心、数字资产数据库、区块链版权保护平台等新型基础设施。特别是要着力补齐算力短板，推动与广州主城算力网络互联互通，或引进建设边缘计算节点，为高清渲染、AI内容生成、云端制作提供强大算力支撑，吸引影视后期、特效制作、游戏研发等高端环节落地，构建“拍摄－制作－发行－衍生”的全链条数字化服务能力。
内容创作与IP培育是产业核心。黄山峰认为，应大力扶持本土数字内容原创，聚焦网络短剧、动漫、数字音乐、沉浸式演艺等增长快、受众广的领域，设立创作扶持基金，举办具有影响力的“南方数字影视盛典”或创作赛事。同时，系统性开发“何仙姑”“荔枝文化”等本土文化IP，运用VR/AR、数字孪生等技术进行创新转化，打造系列动漫、游戏、数字藏品等产品，并推动IP向正果老街、白水寨等线下文旅场景以及牛仔服装等实体产品延伸，构建“文化IP+数字内容+实体产业”的全产业链价值生态，实现双向赋能。
人才与企业的集聚需要良好的政策环境。他呼吁，制定出台更具针对性和竞争力的数字文化产业专项扶持政策，在企业落户、办公租金、研发投入、作品播出、获得奖项等方面给予阶梯式奖励。优化人才服务，对数字内容编剧、技术美术（TA）、引擎开发、IP运营等紧缺人才，在落户、住房、子女教育等方面提供“绿色通道”和专项补贴。通过“筑巢引凤”，吸引一批头部平台的内容创作子公司、知名工作室和富有活力的创新团队落户，将增城逐步建设成为粤港澳大湾区具有鲜明特色的数字文娱内容创制与成果转化高地，为城市注入青春、创意与活力。
区政协委员余家军：
深化产教融合，激活“双平台”联动发展新效能
增城同时拥有国家级经济技术开发区和广州科教城，这一独特的“双平台”优势为产教深度融合、人才精准培养提供了绝佳条件。
区政协委员余家军经过调研发现，当前两大平台间存在“信息孤岛”和“供需错配”问题，亟需构建紧密对接产业需求的产教融合新生态，将科教城的人才“蓄水池”精准引流至经开区的产业“主战场”，把潜在优势转化为实实在在的发展胜势。
他建议，建立常态化的对接协调机制是基础。可由区政府主要领导牵头，成立跨部门的工作协调小组，整合经开区、科教城、教育、人社、科技等部门力量，定期召开产教融合联席会议。每季度发布详实的《增城区战略性产业人才与技术需求蓝皮书》，并搭建线上“产教融合信息云平台”，实现企业技术难题、院校科研成果、学生实习就业意向等信息的双向精准推送与智能匹配，彻底打破信息壁垒。
▲关思源/摄
推动教育教学改革与产业需求同频共振是核心。余家军认为，应引导和支持职业院校、应用型高校建立专业设置动态调整机制，围绕“芯显车”、生物制造、智能制造等区重点产业群，及时增设集成电路封装、工业软件、智能网联汽车技术等紧缺专业，压缩淘汰落后于产业发展的旧专业。大力推广“订单式”培养、现代学徒制，鼓励“增芯科技”“越海集成”等链主企业与“广州市技师学院”等院校共建特色产业学院、高水平实训基地，让企业工程师参与课程设计、担任产业导师，实现“教室与车间合一、学生与学徒合一”，确保人才培养的实用性和前瞻性。
激励机制与成果转化平台是保障。他呼吁，设立区级产教融合专项奖励资金，对在校企合作共建专业、协同技术攻关、联合培养输送紧缺人才等方面成效显著的企业和院校给予实质性奖励。同时，在开发区或科教城内联合建设一个开放共享的“产学研用协同创新中心”，内设成果展示厅、中试车间、创业孵化器，为院校师生的专利技术、创新作品提供从实验室走向市场应用的“测试床”和“助推器”，并配套知识产权服务和创业投资基金。通过机制、教学、平台的三重创新，真正实现教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，为增城“12613”现代化产业体系的高质量发展提供源源不断、精准适配的人才支撑和智力支持。
在“十五五”规划开局之年，增城发展迎来新的历史坐标。1月26日下午，区政协三届六次会议期间，各界别委员座谈会如期举行。来自工商联、农业、教育、文化等多个界别的13位区政协委员汇聚一堂，展开了一场共谋发展、服务民生、凝聚共识的深度交流。
这不仅是一次常规的会议座谈，更像是一次政协委员履职为民的集中展示。委员们立足各自专业领域，结合深入调研与长期思考，紧扣区委、区政府中心工作和重点任务，直言发展短板，畅谈破局思路。从产业升级到生态治理，从教育均衡到交通优化，他们关切的问题覆盖经济社会发展的多个关键维度。
区政协委员刘俊宏：
大力发展生产性服务业，加快构建现代化产业体系
生产性服务业作为现代化产业体系的核心支柱，对于增城加快构建“12613”现代化产业体系、打造广州东部先进制造业基地具有关键支撑作用。区政协委员刘俊宏指出，推动生产性服务业与制造业深度融合，是提升区域产业整体竞争力的必然路径。
▲邓永玲/摄
他经过走访调研发现，当前增城制造业企业与本土生产性服务业企业存在供需信息壁垒，缺乏精准对接渠道。在提供“芯、显、车”等高精尖产业所需的专业服务领域，除少数实力服务商外，大多为小微企业，链主企业与龙头企业较少，尤其在工业互联网、智能制造等高端服务领域更显薄弱。
数据显示，2025年1—11月，增城规上生产性服务业企业合计1878家，其中“批发与贸易经纪代理服务”1564家，占总数的83.3%，而“研发设计与其他技术服务”“信息服务”“节能与环保服务”的企业占比仅分别为2.3%、2.9%和0.6%。“这种产业结构已经难以支撑高精尖制造业的发展需求。”刘俊宏直言。
他建议，政府应强化系统性的规划引领，制定并实施专项行动计划，聚焦工业软件、工业设计、供应链金融、数据服务等关键领域，出台有针对性的支持政策。
在空间载体上，可规划建设高水平的产业集聚区。一方面，依托区内已有的全球头部幕墙企业及设计公司集群，确立“全球幕墙设计之都”的定位，巩固特色产业优势。另一方面，打造“智造赋能创新园”等综合性园区，吸引和培育一批专业性强、成长性好的科技服务企业集聚发展。
构建高效的对接协作平台也至关重要。他提议由政府牵头，联合骨干企业、高校院所、行业协会等，打造线上线下相结合的“增城智造”公共服务平台，系统性构建设计研发、测试验证、综合服务等公共平台，为企业提供一站式解决方案，破除信息壁垒，促进“双向赋能”。
刘俊宏还建议实施“百企智造”示范工程，每年遴选一批先进制造企业开展数字化改造和服务化转型试点，给予配套支持，并汇编推广优秀案例，形成“可见可学”的示范效应。同时，加强资金、人才等要素保障，为产业发展营造“热带雨林”式的良性生态。
区政协委员李建良：
抢占生物制造新赛道，培育经济新增长点
生物制造作为战略性新兴产业，因其技术创新性和对传统生产范式的颠覆性突破，已成为驱动经济增长的新引擎。区政协委员李建良表示，增城应把握全球产业变革趋势，将发展生物制造作为构建现代产业体系、抢占未来发展制高点的关键举措。
他分析指出，增城地处粤港澳大湾区核心区域，是广州东部中心“黄埔研发、增城转化”协同发展的重要承载区，拥有丰富的土地空间、临床医院资源以及一批科研转化平台，产业链生态已初步形成。当前，从国家到省、市层面均高度重视生物制造产业发展，这为增城提供了宝贵的政策窗口期。
▲丰乐生命科学园项目效果图
为推动产业集聚发展，李建良建议制定专项发展规划，明确生物医药、生物材料、生物健康等细分领域的发展目标和空间布局。可重点依托荔三食品医药产业集聚区、开发区仙村分园区等载体，打造特色产业集群，主动承接广深等地的创新成果转化和产能扩张。
同时，搭建生物制造产业引导基金，发挥财政资金的杠杆效应，撬动更多社会资本投入。同时，积极争取国家级、省级生物制造创新平台在增城设立分中心，支持企业与高校、科研机构共建研发中心，并完善概念验证、中试验证到成果转化的全链条服务平台体系，降低企业的研发风险和转化成本。
优化产业发展环境是吸引和留住企业的关键。李建良建议对标先进地区，补足并出台更具竞争力的专项扶持政策。深化“放管服”改革，建立企业服务专班，提供“一对一”精准服务，推行“最多跑一次”等便利化措施，全力打造服务高效、要素齐备的一流营商环境，让生物制造产业成为增城经济高质量发展的强劲新引擎。
区政协委员刘淑芬：
打响“仙进奉”品牌保卫战，守护荔枝产业核心价值
“增城仙进奉”荔枝是独具特色的地方优质农产品，其品牌价值关乎农民增收和乡村产业振兴。区政协委员刘淑芬强调，加强区域品牌的建设与保护，是推动增城荔枝产业迈向价值链高端、实现可持续发展的核心任务。
她建议，首要是筑牢产业发展的品质根基。应编制图文并茂、浅显易懂、便于操作的《增城仙进奉标准化生产操作手册》，将施肥、修剪、控梢、防虫等关键环节的技术具体化、可视化、简单化，并通过组织农技专家和乡土专家深入田间进行“一对一”指导、建设示范园和培育示范户等方式，将科学的种植管理标准落到实处，让企业和农户直观体验标准化种植的增产增收效果。
针对品牌运营主体分散的问题，刘淑芬提出，可推动成立一个市场化运作的“增城仙进奉产业协会”。由具备运营能力和市场资源的主体牵头，联合核心企业与合作社，负责品牌的整体战略规划、市场推广、渠道建设、授权管理和维权打假，改变以往“散兵游勇”的局面，形成品牌建设合力。
在品牌保护机制上，亟需完善法律与市场双重保障。一方面，应积极推动“增城仙进奉荔枝”国家地理标志证明商标的注册工作，为品牌提供法律层面的“护身符”。另一方面，可借鉴先进地区经验，推行从生产到销售的双授权管理体系，确保只有符合标准的产品才能使用品牌标识。同时，建立协会与市场监管等部门的快速维权联动机制，严厉打击侵权假冒行为，维护市场秩序和品牌声誉。
通过标准化提升品质、通过协会统筹运营、通过法律捍卫权益，最终目标是让“增城仙进奉”的品牌溢价能够真正反哺到坚守标准的农户和企业，形成“优质优价—效益提升—更重品质”的良性循环，从而长久守护这一特色产业的核心竞争力。
区政协委员梁捷畅：
探索EOD新模式，让绿水青山变金山银山
推动生态环境治理与产业发展的有机融合，是实现绿色低碳转型、积极探索“两山”转化路径的一项重要举措。区政协委员梁捷畅提出，增城在推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设过程中，可积极探索EOD（生态环境导向的开发）模式，将绿水青山的生态价值加速转化为金山银山的经济价值。
▲任迪生/摄
EOD模式通过将公益性较强的生态环境治理项目与收益较好的关联产业开发项目一体化谋划、一体化实施，由一个市场主体整体运营，能够有效吸引社会资本参与，减轻政府当期投入压力，并借助政策性金融工具获得优惠信贷支持，实现项目自身的收益平衡。
梁捷畅列举了深圳盐田小梅沙片区EOD项目作为成功案例，该项目统筹“山水林田湖草沙”一体化治理，创新构建“生态环境治理+文旅健康产业”融合发展新业态，运营后片区接待游客量大幅增长。
他建议，增城可以结合实际，策划申报一批具有示范意义的EOD项目。例如，可助力森林海省级旅游度假区对标国家级标准，将片区内的山水林田湖草沙系统治理，与高品质文旅、康养设施建设深度融合开发。又如，在增江画廊区域，可探索“水生态保护修复+数字文化产业”融合发展的项目，既美化滨水环境，又导入环境敏感型的新兴产业。
为确保项目顺利推进，梁捷畅呼吁建立健全工作机制。可成立区级EOD项目推进专项工作专班，加强统筹协调。各镇街应主动谋划，识别辖区内适合采用EOD模式的项目包；发改、规划、环保、文旅等部门需密切配合，在项目策划、空间保障、环境评价、产业导入等方面给予指导和支持，共同推动EOD模式在增城落地实践，为绿色发展注入新动能。
区政协委员吴思敏：
科学布局教育资源，积极应对学龄人口变化
受生育政策调整和人口净流入双重影响，增城学龄人口将呈现波浪式增长态势。区政协委员吴思敏认为，增城有必要提前谋划、科学布局，建立健全与学龄人口变动趋势相适应的教育资源动态配置机制，以保障教育事业的持续高质量发展。
构建跨部门的学龄人口监测预警系统至关重要。通过整合教育、公安、卫健、民政等部门的数据，运用大数据分析技术，动态预测各片区、各学段未来的学位需求变化，为学校规划建设、教师配备等决策提供精准、前瞻的数据支撑，变被动应对为主动布局。
在学位供给保障方面，需加快校舍建设步伐。吴思敏介绍，区教育部门已初步编制了涵盖42个新改扩建学校的项目计划。当前，应重点推动宁西街南樵中学、仙村中学二期高中部、中新镇崔与之纪念中学、朱村中学扩建等一批紧迫性较强的项目尽快开工建设，这些项目对缓解开发区核心区、公铁联运片区等未来几年的学位压力至关重要，需要政府在资金和审批上予以优先保障和提速。
▲仙村中学扩建效果图
面对师资可能出现的结构性矛盾，建议在按标准补充编制内教师的同时，建立灵活的师资蓄水池，通过购买服务等方式及时补充缺口。同时，要鼓励和支持教师考取多学段教师资格证，并为跨学段任教的教师提供系统的培训指导和相应的激励政策。
吴思敏还提出要进一步深化集团化办学改革，鼓励发展九年一贯制、十二年一贯制学校，在集团内部建立教师资源的统筹调配机制，根据各学段学生数量的峰谷变化，灵活优化师资配置。通过这些举措有效增强增城教育体系应对人口波动的弹性与韧性，为每一个孩子提供更加公平而优质的教育机会。
区政协委员王涵洋：
推动牛仔时尚产业创新升级，重塑“中国牛仔看新塘”辉煌
“世界牛仔看中国，中国牛仔看新塘”。新塘牛仔曾在世界牛仔的舞台上占据重要地位，虽然经历了发展阵痛，但从未停下焕新脚步。为进一步助力新塘牛仔时尚产业发展，区政协委员王涵洋通过走访调研，结合区域发展实际和先进地区经验，提出一系列具体建议。
针对企业反映集中的生产成本问题，她建议从要素供给端进行优化。例如，可研究推动洗水企业集中入园发展，配套建设专业污水处理设施，实现规模效应与环保统一监管；探索更灵活的能源供应方式，引入多元供汽主体形成良性竞争；并支持有条件的优质企业通过联合购地建厂等方式稳定经营预期，降低综合用房用电成本，多措并举助力企业降本增效。
为适应电商经济带来的“小单快反”新业态，必须加快技术改造步伐。应加强对各级智能化改造扶持政策的宣贯和申报辅导，常态化组织产融对接，引导金融机构开发适合中小微企业的信贷产品。同时，可探索在牛仔服装智能制造示范基地等专业园区内，由政府或国企主导建设共享工厂或共享生产线，集中配置高端柔性制造设备，让广大中小微企业能够以租赁或付费加工的方式，低成本接入智能化生产能力，快速响应市场多样化、碎片化的订单需求。
品牌建设是产业迈向价值链中高端的关键。王涵洋认为，需将牛仔时尚产业作为“12613”现代化产业体系中时尚消费板块的重要组成来打造。要持续强化“新塘牛仔”区域公共品牌的运营与管理，建立严格的产品质量标准和授权使用体系，并设立快速维权打假机制。同时，鼓励“增致”等龙头企业做强自有品牌，扶持中小企业和独立设计师创立新锐品牌，构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的梯度矩阵。
此外，应积极推动产业与直播电商、跨境电商等新模式深度融合，借助希音等头部平台势能，组织企业“抱团出海”开拓国际市场，并强化法律、物流、财税等专业服务支撑，让新塘牛仔在更广阔的舞台上焕发新的光彩。
区政协委员朱颖杰：
推进道路特色生态景观林带建设，描绘绿美增城新画卷
道路生态景观林带是串联城乡、展示形象、服务民生的重要绿色基础设施。区政协委员朱颖杰提出，将道路绿化美化与区域特色相结合，建设高品质的特色生态景观林带，是实施绿美增城生态建设、提升城乡环境品质的有力抓手。他指出，增城拥有良好的生态本底和“最美旅游公路”的成功实践，为全面推广积累了宝贵经验。
他强调规划的先导作用，建议尽快启动编制《增城区“十五五”特色生态景观林带建设专项规划》，明确未来一个时期林带建设的目标、标准和空间布局，并与交通路网、国土空间、水务等规划紧密衔接。规划应坚持“新建同步，已建提升”原则，确保新建道路的林带能同步设计、同步施工、同步验收，而对广汕路、荔新公路等已建主干道，则应制定分期改造提升计划，逐步补齐短板，形成连贯优美的绿色廊道网络。
在建设实施中，需创新思路破解用地、资金等现实约束。可充分挖掘利用道路建筑退缩位、边坡、桥下空间等闲置地、边角地，见缝插绿；或借鉴“最美旅游公路”经验，通过长期租赁村集体非耕地等方式拓展绿化空间。在资金筹措上，除保障财政投入外，应积极研究探索生态价值实现机制，并鼓励沿线企业、社会团体和个人以认建认养、捐资捐苗等形式参与绿化建设和后期管护，形成“政府主导、社会参与、共建共享”的良好局面。
提升景观品质和文化内涵是建设的灵魂。他建议，在植物配置上应注重科学性、艺术性和地域性，优先选用凤凰木、木棉、紫荆等乡土开花乔木，搭配多层次灌木与地被，打造四季有景、色彩丰富、层次分明的复层植物群落。有条件的路段可结合沿线自然风光、历史人文或产业特点，进行主题化、特色化设计，打造如“锦绣荔乡”“增江画廊”“科创林荫”等“一路一景”的景观走廊。最终，通过精心的规划、建设和管理，让纵横交错的交通干线成为展示增城山水之美、人文之韵的靓丽风景线，切实增强人民群众的绿色获得感、幸福感，并带动沿线旅游与产业发展。
区政协委员湛骥元：
积极拥抱人工智能浪潮，推动增城开发区实现跨越突破
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。区政协委员湛骥元提出，增城经济技术开发区作为国家级发展平台，应主动拥抱人工智能发展浪潮，将其作为推动产业转型升级、塑造区域竞争新优势的核心驱动力。在他看来，人工智能与增城坚实的制造业基础相结合，能产生强大的“化学反应”，是破解当前产业协同不足、创新能级不高等问题的关键钥匙。
他建议，推动人工智能产业集群化发展，围绕“芯显车”主导产业设立人工智能赋能专项，推动汽车智能化、显示交互化、芯片高算力化。支持龙头企业联合人工智能企业组建产业联盟，共建共享数据资源、算力平台与测试场景。规划建设“湾区人工智能创新园”，聚焦智能网联汽车、智能制造、智慧城市等领域，引进培育核心技术AI企业、独角兽与生态型平台，依托产业链图谱与招商清单开展针对性补链强链。
提升创新策源能力，引进或共建国家级、省级人工智能重点实验室与技术创新中心，深化与电子五所、湖大研究院在AI质检、工业智能等方向的合作，设立“人工智能产学研协同创新基地”。建设公共数据开放平台，规划集约化、绿色化算力中心提供普惠服务。设立科技成果转化基金，推行“揭榜挂帅”攻关模式，升级侨梦苑等载体为AI专业孵化器。
优化要素配置保障，实施“AI人才集聚计划”，以奖励、住房、子女教育等政策引进顶尖人才及团队，与高校共建研究生院、实训基地，开展本土AI技能培训培育数字工匠。扩大区高质量发展引导基金规模，设立人工智能子基金，联动社会资本形成“天使-创投-产业”基金群，推广知识产权质押、数据资产融资等新型金融产品。
区政协委员钟碧莹：
发展农村电商新业态，畅通农产品“出村进城”通道
发展农村电商是推动农产品销售、促进农民增收、助力乡村振兴的有效途径。区政协委员钟碧莹认为，增城拥有荔枝、迟菜心、丝苗米等众多名优特产，发展农村电商潜力巨大，应将其作为推动农业农村现代化的重要抓手。她指出，当前产业存在的“散、小、弱”和供应链承接能力不足等问题，可以通过平台化、系统化的方式加以解决。
她提出，建设一个功能完善的区级农村电商产业园是破题的关键。这个产业园应具备共享供应链中心（包含分级分选、冷链仓储、一件代发）、品牌与内容中心（提供包装设计、短视频制作、直播培训）、人才培训中心与大数据服务中心等核心功能。它能够为本地涉农企业、合作社和创业青年提供从产品标准化、品牌策划、电商运营到仓储物流、售后客服的一站式服务，解决单个主体“不会干、干不好”的难题，有效承接类似头部主播一场销售万箱荔枝的大流量订单，将线上流量转化为实实在在的销量和口碑。
标准化是农产品上行和品牌塑造的基础。钟碧莹建议，农业部门应牵头，联合科研机构与行业协会，针对荔枝、迟菜心、丝苗米等核心地标产品，快速制定外观、尺寸、甜度、农残等简明实用的“增城标准”，并通过合作社、家庭农场等新型经营主体示范推广，结合一定的生产补贴，实现生产过程的规范化和产品品质的稳定化。同时，推动农产品从“统货”向“商品”转变，支持研发设计适合电商销售的便携式、礼品化包装，提升产品的商品化率和附加值，满足电商消费者对品质确定性和体验感的需求。
政策环境的营造不可或缺。她呼吁研究出台支持农村电商发展的专项政策，对电商产业园的建设运营主体给予一定时期的租金补贴；对年网络销售额首次突破一定规模的经营主体给予一次性奖励；对为增城农产品带货销售额达到量级的本地或引入主播，给予分档次的补贴激励。通过筑好产业园“码头”、造好标准化“航船”、把好政策“方向盘”，系统性地培育农村电商生态，让增城的优质农产品更快、更好地走进千家万户，真正让农民在产业链增值中获得更多收益。
区政协委员朱佩璇：
推动医养深度融合，打造派潭国际生命健康特色小镇
发展康养产业是应对人口老龄化、满足人民健康生活需求的重要举措，也是推动生态资源价值转化的重要途径。区政协委员朱佩璇指出，派潭镇坐拥森林、温泉、瀑布等顶级生态资源，且被省、市规划明确为“国际生命健康特色小镇”，具备发展高端医养结合产业的独特优势和战略机遇。当前的关键在于推动规划落地，将生态优势转化为具有市场竞争力的康养产品与服务。
她建议，要明确产业发展的核心路径，聚焦“医疗级温泉康复”和“森林慢病干预”两大方向，引导现有酒店、度假村等存量项目进行主题化升级转型。例如，可支持基础较好的温泉酒店转型为“温泉康复中心”，引入专业理疗师和康复设备；引导部分区域打造“静修康愈社区”，减少喧闹的团建会议，增加中医调理、健康课程等业态，营造静谧、专业的康养氛围。在后续招商中，应严格围绕生命健康主题，重点引进高端康养机构、专业康复医院、健康管理中心等实体，避免产业泛化与主题稀释。
▲黄智豪/摄
医疗资源的有效嵌入是“医养结合”成败的关键。朱佩璇提出，需着力提升在地基础医疗服务能力，升级改造派潭镇社区卫生服务中心，增设老年病、康复理疗、中医治未病等相关科室，配备必要的检查设备和专业医护人员，使其能够承担康养客群的日常健康监测、慢病管理和初级诊疗需求。更重要的是，要建立派潭康养机构与区内南方医院增城分院、前海人寿广州总院等高水平医院之间的紧密协作机制，通过专家定期巡诊、远程会诊、绿色转诊通道等方式，将优质医疗资源延伸到康养一线，解决客群最关心的突发疾病应对和复杂健康问题处理，彻底打消其后顾之忧。
产品与服务的专业化、体系化是竞争力的体现。她呼吁，应依托专业的医疗机构或科研团队，对派潭温泉中氡、偏硅酸等成分的疗愈功效，以及高负氧离子森林环境的健康影响进行科学验证与量化研究，并在此基础上，设计推出针对痛风、关节炎、高血压、睡眠障碍等不同健康需求的标准化康养套餐或疗程。同时，深入挖掘本地客家文化中的养生智慧，开发具有文化特色的药膳食疗、养生功法等体验项目，实现自然疗愈、医疗干预与文化体验的有机结合，从而在竞争激烈的大湾区康养市场中树立起“派潭康养”专业、独特、有效的品牌形象，真正将绿水青山转化为金山银山。
区政协委员田孝福：
发展智能化定制公交，推动城市公共交通服务升级
城市公共交通是重要的民生工程和绿色出行方式。区政协委员田孝福提出，面对市民多元化、高品质的出行需求，以及财政补贴压力、传统客流变化等现实挑战，增城应大力发展智能化定制公交，推动公交服务从“保基本”向“促满意”跨越，这是提升城市出行效率、吸引力和可持续发展能力的关键路径。
他建议，在管理模式上可进行创新探索，尝试建立“公益性+市场化”双轨并行的服务机制。对于覆盖偏远乡村、服务特殊群体的基本保障性线路，坚持公益属性，由财政给予兜底支持，考核重点放在覆盖面和可达性。对于通勤、通学、旅游、大型活动接驳等特定出行需求的场景，鼓励公交企业利用闲置运力，通过线上平台开展定制公交、网约公交、团体包车等市场化服务，实行市场调节价，并建立“成本共担、收益共享”的激励机制，激发企业创新活力和内生动力，满足市民“走得快、走得好、走得舒适”的个性化需求。
科技赋能是提升服务效率与体验的核心。田孝福认为，应整合资源，升级或打造全区统一的“增城智慧公交”平台。该平台需集成实时公交查询、线上预约购票、出行需求征集、动态拼车算法、智能调度指挥、电子支付结算等核心功能。特别是要借鉴网约车的便捷模式，在客流低峰期或地铁覆盖盲区试点“网约公交”，用户通过手机提前预约或实时发起行程，系统智能聚合相近方向的乘客，动态规划最优路径，实现“随需而至、准点可靠”，大幅提高车辆利用率和出行便捷性，有效填补固定线路的服务空白。
路权优先是公交提速、提升竞争力的基本保障。他呼吁，要加强对公交专用道和公交站点的执法管理，利用车载监控和电子警察等技术手段，严厉整治社会车辆违规占用行为，保障公交车辆的路权优先和通行效率。同时，交通部门应会同各镇街、重点园区和社区，在大型居住区、产业园区、学校、医院周边等客流集散点，灵活增设公交招呼站或微型接驳枢纽，科学规划线路微循环，打通公交服务的“最后一公里”，构建“地铁/高铁+干线公交+微循环定制公交”的无缝衔接体系，让公共交通真正成为市民出行首选，助力绿色宜居城市建设。
区政协委员黄山峰：
加快发展数字文化产业，塑造城市新名片
数字文化产业是数字经济与文化产业深度融合的新兴业态，具有高成长性、高附加值和强渗透性。区政协委员黄山峰提出，增城应把握数字技术变革与消费升级趋势，将数字文化产业作为优化产业结构、提升城市文化软实力和青年吸引力的战略性产业来培育。他指出，增城在影视拍摄领域已形成一定基础，但需向产业链上游的创意研发和下游的IP运营拓展，实现从“拍摄基地”向“内容创制高地”的跨越。
他建议，夯实数字基础设施是关键前提。应加快推进国际数字影视基地等平台建设，积极布局XR虚拟摄影棚、高性能渲染中心、数字资产数据库、区块链版权保护平台等新型基础设施。特别是要着力补齐算力短板，推动与广州主城算力网络互联互通，或引进建设边缘计算节点，为高清渲染、AI内容生成、云端制作提供强大算力支撑，吸引影视后期、特效制作、游戏研发等高端环节落地，构建“拍摄－制作－发行－衍生”的全链条数字化服务能力。
内容创作与IP培育是产业核心。黄山峰认为，应大力扶持本土数字内容原创，聚焦网络短剧、动漫、数字音乐、沉浸式演艺等增长快、受众广的领域，设立创作扶持基金，举办具有影响力的“南方数字影视盛典”或创作赛事。同时，系统性开发“何仙姑”“荔枝文化”等本土文化IP，运用VR/AR、数字孪生等技术进行创新转化，打造系列动漫、游戏、数字藏品等产品，并推动IP向正果老街、白水寨等线下文旅场景以及牛仔服装等实体产品延伸，构建“文化IP+数字内容+实体产业”的全产业链价值生态，实现双向赋能。
人才与企业的集聚需要良好的政策环境。他呼吁，制定出台更具针对性和竞争力的数字文化产业专项扶持政策，在企业落户、办公租金、研发投入、作品播出、获得奖项等方面给予阶梯式奖励。优化人才服务，对数字内容编剧、技术美术（TA）、引擎开发、IP运营等紧缺人才，在落户、住房、子女教育等方面提供“绿色通道”和专项补贴。通过“筑巢引凤”，吸引一批头部平台的内容创作子公司、知名工作室和富有活力的创新团队落户，将增城逐步建设成为粤港澳大湾区具有鲜明特色的数字文娱内容创制与成果转化高地，为城市注入青春、创意与活力。
区政协委员余家军：
深化产教融合，激活“双平台”联动发展新效能
增城同时拥有国家级经济技术开发区和广州科教城，这一独特的“双平台”优势为产教深度融合、人才精准培养提供了绝佳条件。
区政协委员余家军经过调研发现，当前两大平台间存在“信息孤岛”和“供需错配”问题，亟需构建紧密对接产业需求的产教融合新生态，将科教城的人才“蓄水池”精准引流至经开区的产业“主战场”，把潜在优势转化为实实在在的发展胜势。
他建议，建立常态化的对接协调机制是基础。可由区政府主要领导牵头，成立跨部门的工作协调小组，整合经开区、科教城、教育、人社、科技等部门力量，定期召开产教融合联席会议。每季度发布详实的《增城区战略性产业人才与技术需求蓝皮书》，并搭建线上“产教融合信息云平台”，实现企业技术难题、院校科研成果、学生实习就业意向等信息的双向精准推送与智能匹配，彻底打破信息壁垒。
▲关思源/摄
推动教育教学改革与产业需求同频共振是核心。余家军认为，应引导和支持职业院校、应用型高校建立专业设置动态调整机制，围绕“芯显车”、生物制造、智能制造等区重点产业群，及时增设集成电路封装、工业软件、智能网联汽车技术等紧缺专业，压缩淘汰落后于产业发展的旧专业。大力推广“订单式”培养、现代学徒制，鼓励“增芯科技”“越海集成”等链主企业与“广州市技师学院”等院校共建特色产业学院、高水平实训基地，让企业工程师参与课程设计、担任产业导师，实现“教室与车间合一、学生与学徒合一”，确保人才培养的实用性和前瞻性。
激励机制与成果转化平台是保障。他呼吁，设立区级产教融合专项奖励资金，对在校企合作共建专业、协同技术攻关、联合培养输送紧缺人才等方面成效显著的企业和院校给予实质性奖励。同时，在开发区或科教城内联合建设一个开放共享的“产学研用协同创新中心”，内设成果展示厅、中试车间、创业孵化器，为院校师生的专利技术、创新作品提供从实验室走向市场应用的“测试床”和“助推器”，并配套知识产权服务和创业投资基金。通过机制、教学、平台的三重创新，真正实现教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，为增城“12613”现代化产业体系的高质量发展提供源源不断、精准适配的人才支撑和智力支持。
在“十五五”规划开局之年，增城发展迎来新的历史坐标。1月26日下午，区政协三届六次会议期间，各界别委员座谈会如期举行。来自工商联、农业、教育、文化等多个界别的13位区政协委员汇聚一堂，展开了一场共谋发展、服务民生、凝聚共识的深度交流。
这不仅是一次常规的会议座谈，更像是一次政协委员履职为民的集中展示。委员们立足各自专业领域，结合深入调研与长期思考，紧扣区委、区政府中心工作和重点任务，直言发展短板，畅谈破局思路。从产业升级到生态治理，从教育均衡到交通优化，他们关切的问题覆盖经济社会发展的多个关键维度。
区政协委员刘俊宏：
大力发展生产性服务业，加快构建现代化产业体系
生产性服务业作为现代化产业体系的核心支柱，对于增城加快构建“12613”现代化产业体系、打造广州东部先进制造业基地具有关键支撑作用。区政协委员刘俊宏指出，推动生产性服务业与制造业深度融合，是提升区域产业整体竞争力的必然路径。
▲邓永玲/摄
他经过走访调研发现，当前增城制造业企业与本土生产性服务业企业存在供需信息壁垒，缺乏精准对接渠道。在提供“芯、显、车”等高精尖产业所需的专业服务领域，除少数实力服务商外，大多为小微企业，链主企业与龙头企业较少，尤其在工业互联网、智能制造等高端服务领域更显薄弱。
数据显示，2025年1—11月，增城规上生产性服务业企业合计1878家，其中“批发与贸易经纪代理服务”1564家，占总数的83.3%，而“研发设计与其他技术服务”“信息服务”“节能与环保服务”的企业占比仅分别为2.3%、2.9%和0.6%。“这种产业结构已经难以支撑高精尖制造业的发展需求。”刘俊宏直言。
他建议，政府应强化系统性的规划引领，制定并实施专项行动计划，聚焦工业软件、工业设计、供应链金融、数据服务等关键领域，出台有针对性的支持政策。
在空间载体上，可规划建设高水平的产业集聚区。一方面，依托区内已有的全球头部幕墙企业及设计公司集群，确立“全球幕墙设计之都”的定位，巩固特色产业优势。另一方面，打造“智造赋能创新园”等综合性园区，吸引和培育一批专业性强、成长性好的科技服务企业集聚发展。
构建高效的对接协作平台也至关重要。他提议由政府牵头，联合骨干企业、高校院所、行业协会等，打造线上线下相结合的“增城智造”公共服务平台，系统性构建设计研发、测试验证、综合服务等公共平台，为企业提供一站式解决方案，破除信息壁垒，促进“双向赋能”。
刘俊宏还建议实施“百企智造”示范工程，每年遴选一批先进制造企业开展数字化改造和服务化转型试点，给予配套支持，并汇编推广优秀案例，形成“可见可学”的示范效应。同时，加强资金、人才等要素保障，为产业发展营造“热带雨林”式的良性生态。
区政协委员李建良：
抢占生物制造新赛道，培育经济新增长点
生物制造作为战略性新兴产业，因其技术创新性和对传统生产范式的颠覆性突破，已成为驱动经济增长的新引擎。区政协委员李建良表示，增城应把握全球产业变革趋势，将发展生物制造作为构建现代产业体系、抢占未来发展制高点的关键举措。
他分析指出，增城地处粤港澳大湾区核心区域，是广州东部中心“黄埔研发、增城转化”协同发展的重要承载区，拥有丰富的土地空间、临床医院资源以及一批科研转化平台，产业链生态已初步形成。当前，从国家到省、市层面均高度重视生物制造产业发展，这为增城提供了宝贵的政策窗口期。
▲丰乐生命科学园项目效果图
为推动产业集聚发展，李建良建议制定专项发展规划，明确生物医药、生物材料、生物健康等细分领域的发展目标和空间布局。可重点依托荔三食品医药产业集聚区、开发区仙村分园区等载体，打造特色产业集群，主动承接广深等地的创新成果转化和产能扩张。
同时，搭建生物制造产业引导基金，发挥财政资金的杠杆效应，撬动更多社会资本投入。同时，积极争取国家级、省级生物制造创新平台在增城设立分中心，支持企业与高校、科研机构共建研发中心，并完善概念验证、中试验证到成果转化的全链条服务平台体系，降低企业的研发风险和转化成本。
优化产业发展环境是吸引和留住企业的关键。李建良建议对标先进地区，补足并出台更具竞争力的专项扶持政策。深化“放管服”改革，建立企业服务专班，提供“一对一”精准服务，推行“最多跑一次”等便利化措施，全力打造服务高效、要素齐备的一流营商环境，让生物制造产业成为增城经济高质量发展的强劲新引擎。
区政协委员刘淑芬：
打响“仙进奉”品牌保卫战，守护荔枝产业核心价值
“增城仙进奉”荔枝是独具特色的地方优质农产品，其品牌价值关乎农民增收和乡村产业振兴。区政协委员刘淑芬强调，加强区域品牌的建设与保护，是推动增城荔枝产业迈向价值链高端、实现可持续发展的核心任务。
她建议，首要是筑牢产业发展的品质根基。应编制图文并茂、浅显易懂、便于操作的《增城仙进奉标准化生产操作手册》，将施肥、修剪、控梢、防虫等关键环节的技术具体化、可视化、简单化，并通过组织农技专家和乡土专家深入田间进行“一对一”指导、建设示范园和培育示范户等方式，将科学的种植管理标准落到实处，让企业和农户直观体验标准化种植的增产增收效果。
针对品牌运营主体分散的问题，刘淑芬提出，可推动成立一个市场化运作的“增城仙进奉产业协会”。由具备运营能力和市场资源的主体牵头，联合核心企业与合作社，负责品牌的整体战略规划、市场推广、渠道建设、授权管理和维权打假，改变以往“散兵游勇”的局面，形成品牌建设合力。
在品牌保护机制上，亟需完善法律与市场双重保障。一方面，应积极推动“增城仙进奉荔枝”国家地理标志证明商标的注册工作，为品牌提供法律层面的“护身符”。另一方面，可借鉴先进地区经验，推行从生产到销售的双授权管理体系，确保只有符合标准的产品才能使用品牌标识。同时，建立协会与市场监管等部门的快速维权联动机制，严厉打击侵权假冒行为，维护市场秩序和品牌声誉。
通过标准化提升品质、通过协会统筹运营、通过法律捍卫权益，最终目标是让“增城仙进奉”的品牌溢价能够真正反哺到坚守标准的农户和企业，形成“优质优价—效益提升—更重品质”的良性循环，从而长久守护这一特色产业的核心竞争力。
区政协委员梁捷畅：
探索EOD新模式，让绿水青山变金山银山
推动生态环境治理与产业发展的有机融合，是实现绿色低碳转型、积极探索“两山”转化路径的一项重要举措。区政协委员梁捷畅提出，增城在推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设过程中，可积极探索EOD（生态环境导向的开发）模式，将绿水青山的生态价值加速转化为金山银山的经济价值。
▲任迪生/摄
EOD模式通过将公益性较强的生态环境治理项目与收益较好的关联产业开发项目一体化谋划、一体化实施，由一个市场主体整体运营，能够有效吸引社会资本参与，减轻政府当期投入压力，并借助政策性金融工具获得优惠信贷支持，实现项目自身的收益平衡。
梁捷畅列举了深圳盐田小梅沙片区EOD项目作为成功案例，该项目统筹“山水林田湖草沙”一体化治理，创新构建“生态环境治理+文旅健康产业”融合发展新业态，运营后片区接待游客量大幅增长。
他建议，增城可以结合实际，策划申报一批具有示范意义的EOD项目。例如，可助力森林海省级旅游度假区对标国家级标准，将片区内的山水林田湖草沙系统治理，与高品质文旅、康养设施建设深度融合开发。又如，在增江画廊区域，可探索“水生态保护修复+数字文化产业”融合发展的项目，既美化滨水环境，又导入环境敏感型的新兴产业。
为确保项目顺利推进，梁捷畅呼吁建立健全工作机制。可成立区级EOD项目推进专项工作专班，加强统筹协调。各镇街应主动谋划，识别辖区内适合采用EOD模式的项目包；发改、规划、环保、文旅等部门需密切配合，在项目策划、空间保障、环境评价、产业导入等方面给予指导和支持，共同推动EOD模式在增城落地实践，为绿色发展注入新动能。
区政协委员吴思敏：
科学布局教育资源，积极应对学龄人口变化
受生育政策调整和人口净流入双重影响，增城学龄人口将呈现波浪式增长态势。区政协委员吴思敏认为，增城有必要提前谋划、科学布局，建立健全与学龄人口变动趋势相适应的教育资源动态配置机制，以保障教育事业的持续高质量发展。
构建跨部门的学龄人口监测预警系统至关重要。通过整合教育、公安、卫健、民政等部门的数据，运用大数据分析技术，动态预测各片区、各学段未来的学位需求变化，为学校规划建设、教师配备等决策提供精准、前瞻的数据支撑，变被动应对为主动布局。
在学位供给保障方面，需加快校舍建设步伐。吴思敏介绍，区教育部门已初步编制了涵盖42个新改扩建学校的项目计划。当前，应重点推动宁西街南樵中学、仙村中学二期高中部、中新镇崔与之纪念中学、朱村中学扩建等一批紧迫性较强的项目尽快开工建设，这些项目对缓解开发区核心区、公铁联运片区等未来几年的学位压力至关重要，需要政府在资金和审批上予以优先保障和提速。
▲仙村中学扩建效果图
面对师资可能出现的结构性矛盾，建议在按标准补充编制内教师的同时，建立灵活的师资蓄水池，通过购买服务等方式及时补充缺口。同时，要鼓励和支持教师考取多学段教师资格证，并为跨学段任教的教师提供系统的培训指导和相应的激励政策。
吴思敏还提出要进一步深化集团化办学改革，鼓励发展九年一贯制、十二年一贯制学校，在集团内部建立教师资源的统筹调配机制，根据各学段学生数量的峰谷变化，灵活优化师资配置。通过这些举措有效增强增城教育体系应对人口波动的弹性与韧性，为每一个孩子提供更加公平而优质的教育机会。
区政协委员王涵洋：
推动牛仔时尚产业创新升级，重塑“中国牛仔看新塘”辉煌
“世界牛仔看中国，中国牛仔看新塘”。新塘牛仔曾在世界牛仔的舞台上占据重要地位，虽然经历了发展阵痛，但从未停下焕新脚步。为进一步助力新塘牛仔时尚产业发展，区政协委员王涵洋通过走访调研，结合区域发展实际和先进地区经验，提出一系列具体建议。
针对企业反映集中的生产成本问题，她建议从要素供给端进行优化。例如，可研究推动洗水企业集中入园发展，配套建设专业污水处理设施，实现规模效应与环保统一监管；探索更灵活的能源供应方式，引入多元供汽主体形成良性竞争；并支持有条件的优质企业通过联合购地建厂等方式稳定经营预期，降低综合用房用电成本，多措并举助力企业降本增效。
为适应电商经济带来的“小单快反”新业态，必须加快技术改造步伐。应加强对各级智能化改造扶持政策的宣贯和申报辅导，常态化组织产融对接，引导金融机构开发适合中小微企业的信贷产品。同时，可探索在牛仔服装智能制造示范基地等专业园区内，由政府或国企主导建设共享工厂或共享生产线，集中配置高端柔性制造设备，让广大中小微企业能够以租赁或付费加工的方式，低成本接入智能化生产能力，快速响应市场多样化、碎片化的订单需求。
品牌建设是产业迈向价值链中高端的关键。王涵洋认为，需将牛仔时尚产业作为“12613”现代化产业体系中时尚消费板块的重要组成来打造。要持续强化“新塘牛仔”区域公共品牌的运营与管理，建立严格的产品质量标准和授权使用体系，并设立快速维权打假机制。同时，鼓励“增致”等龙头企业做强自有品牌，扶持中小企业和独立设计师创立新锐品牌，构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的梯度矩阵。
此外，应积极推动产业与直播电商、跨境电商等新模式深度融合，借助希音等头部平台势能，组织企业“抱团出海”开拓国际市场，并强化法律、物流、财税等专业服务支撑，让新塘牛仔在更广阔的舞台上焕发新的光彩。
区政协委员朱颖杰：
推进道路特色生态景观林带建设，描绘绿美增城新画卷
道路生态景观林带是串联城乡、展示形象、服务民生的重要绿色基础设施。区政协委员朱颖杰提出，将道路绿化美化与区域特色相结合，建设高品质的特色生态景观林带，是实施绿美增城生态建设、提升城乡环境品质的有力抓手。他指出，增城拥有良好的生态本底和“最美旅游公路”的成功实践，为全面推广积累了宝贵经验。
他强调规划的先导作用，建议尽快启动编制《增城区“十五五”特色生态景观林带建设专项规划》，明确未来一个时期林带建设的目标、标准和空间布局，并与交通路网、国土空间、水务等规划紧密衔接。规划应坚持“新建同步，已建提升”原则，确保新建道路的林带能同步设计、同步施工、同步验收，而对广汕路、荔新公路等已建主干道，则应制定分期改造提升计划，逐步补齐短板，形成连贯优美的绿色廊道网络。
在建设实施中，需创新思路破解用地、资金等现实约束。可充分挖掘利用道路建筑退缩位、边坡、桥下空间等闲置地、边角地，见缝插绿；或借鉴“最美旅游公路”经验，通过长期租赁村集体非耕地等方式拓展绿化空间。在资金筹措上，除保障财政投入外，应积极研究探索生态价值实现机制，并鼓励沿线企业、社会团体和个人以认建认养、捐资捐苗等形式参与绿化建设和后期管护，形成“政府主导、社会参与、共建共享”的良好局面。
提升景观品质和文化内涵是建设的灵魂。他建议，在植物配置上应注重科学性、艺术性和地域性，优先选用凤凰木、木棉、紫荆等乡土开花乔木，搭配多层次灌木与地被，打造四季有景、色彩丰富、层次分明的复层植物群落。有条件的路段可结合沿线自然风光、历史人文或产业特点，进行主题化、特色化设计，打造如“锦绣荔乡”“增江画廊”“科创林荫”等“一路一景”的景观走廊。最终，通过精心的规划、建设和管理，让纵横交错的交通干线成为展示增城山水之美、人文之韵的靓丽风景线，切实增强人民群众的绿色获得感、幸福感，并带动沿线旅游与产业发展。
区政协委员湛骥元：
积极拥抱人工智能浪潮，推动增城开发区实现跨越突破
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。区政协委员湛骥元提出，增城经济技术开发区作为国家级发展平台，应主动拥抱人工智能发展浪潮，将其作为推动产业转型升级、塑造区域竞争新优势的核心驱动力。在他看来，人工智能与增城坚实的制造业基础相结合，能产生强大的“化学反应”，是破解当前产业协同不足、创新能级不高等问题的关键钥匙。
他建议，推动人工智能产业集群化发展，围绕“芯显车”主导产业设立人工智能赋能专项，推动汽车智能化、显示交互化、芯片高算力化。支持龙头企业联合人工智能企业组建产业联盟，共建共享数据资源、算力平台与测试场景。规划建设“湾区人工智能创新园”，聚焦智能网联汽车、智能制造、智慧城市等领域，引进培育核心技术AI企业、独角兽与生态型平台，依托产业链图谱与招商清单开展针对性补链强链。
提升创新策源能力，引进或共建国家级、省级人工智能重点实验室与技术创新中心，深化与电子五所、湖大研究院在AI质检、工业智能等方向的合作，设立“人工智能产学研协同创新基地”。建设公共数据开放平台，规划集约化、绿色化算力中心提供普惠服务。设立科技成果转化基金，推行“揭榜挂帅”攻关模式，升级侨梦苑等载体为AI专业孵化器。
优化要素配置保障，实施“AI人才集聚计划”，以奖励、住房、子女教育等政策引进顶尖人才及团队，与高校共建研究生院、实训基地，开展本土AI技能培训培育数字工匠。扩大区高质量发展引导基金规模，设立人工智能子基金，联动社会资本形成“天使-创投-产业”基金群，推广知识产权质押、数据资产融资等新型金融产品。
区政协委员钟碧莹：
发展农村电商新业态，畅通农产品“出村进城”通道
发展农村电商是推动农产品销售、促进农民增收、助力乡村振兴的有效途径。区政协委员钟碧莹认为，增城拥有荔枝、迟菜心、丝苗米等众多名优特产，发展农村电商潜力巨大，应将其作为推动农业农村现代化的重要抓手。她指出，当前产业存在的“散、小、弱”和供应链承接能力不足等问题，可以通过平台化、系统化的方式加以解决。
她提出，建设一个功能完善的区级农村电商产业园是破题的关键。这个产业园应具备共享供应链中心（包含分级分选、冷链仓储、一件代发）、品牌与内容中心（提供包装设计、短视频制作、直播培训）、人才培训中心与大数据服务中心等核心功能。它能够为本地涉农企业、合作社和创业青年提供从产品标准化、品牌策划、电商运营到仓储物流、售后客服的一站式服务，解决单个主体“不会干、干不好”的难题，有效承接类似头部主播一场销售万箱荔枝的大流量订单，将线上流量转化为实实在在的销量和口碑。
标准化是农产品上行和品牌塑造的基础。钟碧莹建议，农业部门应牵头，联合科研机构与行业协会，针对荔枝、迟菜心、丝苗米等核心地标产品，快速制定外观、尺寸、甜度、农残等简明实用的“增城标准”，并通过合作社、家庭农场等新型经营主体示范推广，结合一定的生产补贴，实现生产过程的规范化和产品品质的稳定化。同时，推动农产品从“统货”向“商品”转变，支持研发设计适合电商销售的便携式、礼品化包装，提升产品的商品化率和附加值，满足电商消费者对品质确定性和体验感的需求。
政策环境的营造不可或缺。她呼吁研究出台支持农村电商发展的专项政策，对电商产业园的建设运营主体给予一定时期的租金补贴；对年网络销售额首次突破一定规模的经营主体给予一次性奖励；对为增城农产品带货销售额达到量级的本地或引入主播，给予分档次的补贴激励。通过筑好产业园“码头”、造好标准化“航船”、把好政策“方向盘”，系统性地培育农村电商生态，让增城的优质农产品更快、更好地走进千家万户，真正让农民在产业链增值中获得更多收益。
区政协委员朱佩璇：
推动医养深度融合，打造派潭国际生命健康特色小镇
发展康养产业是应对人口老龄化、满足人民健康生活需求的重要举措，也是推动生态资源价值转化的重要途径。区政协委员朱佩璇指出，派潭镇坐拥森林、温泉、瀑布等顶级生态资源，且被省、市规划明确为“国际生命健康特色小镇”，具备发展高端医养结合产业的独特优势和战略机遇。当前的关键在于推动规划落地，将生态优势转化为具有市场竞争力的康养产品与服务。
她建议，要明确产业发展的核心路径，聚焦“医疗级温泉康复”和“森林慢病干预”两大方向，引导现有酒店、度假村等存量项目进行主题化升级转型。例如，可支持基础较好的温泉酒店转型为“温泉康复中心”，引入专业理疗师和康复设备；引导部分区域打造“静修康愈社区”，减少喧闹的团建会议，增加中医调理、健康课程等业态，营造静谧、专业的康养氛围。在后续招商中，应严格围绕生命健康主题，重点引进高端康养机构、专业康复医院、健康管理中心等实体，避免产业泛化与主题稀释。
▲黄智豪/摄
医疗资源的有效嵌入是“医养结合”成败的关键。朱佩璇提出，需着力提升在地基础医疗服务能力，升级改造派潭镇社区卫生服务中心，增设老年病、康复理疗、中医治未病等相关科室，配备必要的检查设备和专业医护人员，使其能够承担康养客群的日常健康监测、慢病管理和初级诊疗需求。更重要的是，要建立派潭康养机构与区内南方医院增城分院、前海人寿广州总院等高水平医院之间的紧密协作机制，通过专家定期巡诊、远程会诊、绿色转诊通道等方式，将优质医疗资源延伸到康养一线，解决客群最关心的突发疾病应对和复杂健康问题处理，彻底打消其后顾之忧。
产品与服务的专业化、体系化是竞争力的体现。她呼吁，应依托专业的医疗机构或科研团队，对派潭温泉中氡、偏硅酸等成分的疗愈功效，以及高负氧离子森林环境的健康影响进行科学验证与量化研究，并在此基础上，设计推出针对痛风、关节炎、高血压、睡眠障碍等不同健康需求的标准化康养套餐或疗程。同时，深入挖掘本地客家文化中的养生智慧，开发具有文化特色的药膳食疗、养生功法等体验项目，实现自然疗愈、医疗干预与文化体验的有机结合，从而在竞争激烈的大湾区康养市场中树立起“派潭康养”专业、独特、有效的品牌形象，真正将绿水青山转化为金山银山。
区政协委员田孝福：
发展智能化定制公交，推动城市公共交通服务升级
城市公共交通是重要的民生工程和绿色出行方式。区政协委员田孝福提出，面对市民多元化、高品质的出行需求，以及财政补贴压力、传统客流变化等现实挑战，增城应大力发展智能化定制公交，推动公交服务从“保基本”向“促满意”跨越，这是提升城市出行效率、吸引力和可持续发展能力的关键路径。
他建议，在管理模式上可进行创新探索，尝试建立“公益性+市场化”双轨并行的服务机制。对于覆盖偏远乡村、服务特殊群体的基本保障性线路，坚持公益属性，由财政给予兜底支持，考核重点放在覆盖面和可达性。对于通勤、通学、旅游、大型活动接驳等特定出行需求的场景，鼓励公交企业利用闲置运力，通过线上平台开展定制公交、网约公交、团体包车等市场化服务，实行市场调节价，并建立“成本共担、收益共享”的激励机制，激发企业创新活力和内生动力，满足市民“走得快、走得好、走得舒适”的个性化需求。
科技赋能是提升服务效率与体验的核心。田孝福认为，应整合资源，升级或打造全区统一的“增城智慧公交”平台。该平台需集成实时公交查询、线上预约购票、出行需求征集、动态拼车算法、智能调度指挥、电子支付结算等核心功能。特别是要借鉴网约车的便捷模式，在客流低峰期或地铁覆盖盲区试点“网约公交”，用户通过手机提前预约或实时发起行程，系统智能聚合相近方向的乘客，动态规划最优路径，实现“随需而至、准点可靠”，大幅提高车辆利用率和出行便捷性，有效填补固定线路的服务空白。
路权优先是公交提速、提升竞争力的基本保障。他呼吁，要加强对公交专用道和公交站点的执法管理，利用车载监控和电子警察等技术手段，严厉整治社会车辆违规占用行为，保障公交车辆的路权优先和通行效率。同时，交通部门应会同各镇街、重点园区和社区，在大型居住区、产业园区、学校、医院周边等客流集散点，灵活增设公交招呼站或微型接驳枢纽，科学规划线路微循环，打通公交服务的“最后一公里”，构建“地铁/高铁+干线公交+微循环定制公交”的无缝衔接体系，让公共交通真正成为市民出行首选，助力绿色宜居城市建设。
区政协委员黄山峰：
加快发展数字文化产业，塑造城市新名片
数字文化产业是数字经济与文化产业深度融合的新兴业态，具有高成长性、高附加值和强渗透性。区政协委员黄山峰提出，增城应把握数字技术变革与消费升级趋势，将数字文化产业作为优化产业结构、提升城市文化软实力和青年吸引力的战略性产业来培育。他指出，增城在影视拍摄领域已形成一定基础，但需向产业链上游的创意研发和下游的IP运营拓展，实现从“拍摄基地”向“内容创制高地”的跨越。
他建议，夯实数字基础设施是关键前提。应加快推进国际数字影视基地等平台建设，积极布局XR虚拟摄影棚、高性能渲染中心、数字资产数据库、区块链版权保护平台等新型基础设施。特别是要着力补齐算力短板，推动与广州主城算力网络互联互通，或引进建设边缘计算节点，为高清渲染、AI内容生成、云端制作提供强大算力支撑，吸引影视后期、特效制作、游戏研发等高端环节落地，构建“拍摄－制作－发行－衍生”的全链条数字化服务能力。
内容创作与IP培育是产业核心。黄山峰认为，应大力扶持本土数字内容原创，聚焦网络短剧、动漫、数字音乐、沉浸式演艺等增长快、受众广的领域，设立创作扶持基金，举办具有影响力的“南方数字影视盛典”或创作赛事。同时，系统性开发“何仙姑”“荔枝文化”等本土文化IP，运用VR/AR、数字孪生等技术进行创新转化，打造系列动漫、游戏、数字藏品等产品，并推动IP向正果老街、白水寨等线下文旅场景以及牛仔服装等实体产品延伸，构建“文化IP+数字内容+实体产业”的全产业链价值生态，实现双向赋能。
人才与企业的集聚需要良好的政策环境。他呼吁，制定出台更具针对性和竞争力的数字文化产业专项扶持政策，在企业落户、办公租金、研发投入、作品播出、获得奖项等方面给予阶梯式奖励。优化人才服务，对数字内容编剧、技术美术（TA）、引擎开发、IP运营等紧缺人才，在落户、住房、子女教育等方面提供“绿色通道”和专项补贴。通过“筑巢引凤”，吸引一批头部平台的内容创作子公司、知名工作室和富有活力的创新团队落户，将增城逐步建设成为粤港澳大湾区具有鲜明特色的数字文娱内容创制与成果转化高地，为城市注入青春、创意与活力。
区政协委员余家军：
深化产教融合，激活“双平台”联动发展新效能
增城同时拥有国家级经济技术开发区和广州科教城，这一独特的“双平台”优势为产教深度融合、人才精准培养提供了绝佳条件。
区政协委员余家军经过调研发现，当前两大平台间存在“信息孤岛”和“供需错配”问题，亟需构建紧密对接产业需求的产教融合新生态，将科教城的人才“蓄水池”精准引流至经开区的产业“主战场”，把潜在优势转化为实实在在的发展胜势。
他建议，建立常态化的对接协调机制是基础。可由区政府主要领导牵头，成立跨部门的工作协调小组，整合经开区、科教城、教育、人社、科技等部门力量，定期召开产教融合联席会议。每季度发布详实的《增城区战略性产业人才与技术需求蓝皮书》，并搭建线上“产教融合信息云平台”，实现企业技术难题、院校科研成果、学生实习就业意向等信息的双向精准推送与智能匹配，彻底打破信息壁垒。
▲关思源/摄
推动教育教学改革与产业需求同频共振是核心。余家军认为，应引导和支持职业院校、应用型高校建立专业设置动态调整机制，围绕“芯显车”、生物制造、智能制造等区重点产业群，及时增设集成电路封装、工业软件、智能网联汽车技术等紧缺专业，压缩淘汰落后于产业发展的旧专业。大力推广“订单式”培养、现代学徒制，鼓励“增芯科技”“越海集成”等链主企业与“广州市技师学院”等院校共建特色产业学院、高水平实训基地，让企业工程师参与课程设计、担任产业导师，实现“教室与车间合一、学生与学徒合一”，确保人才培养的实用性和前瞻性。
激励机制与成果转化平台是保障。他呼吁，设立区级产教融合专项奖励资金，对在校企合作共建专业、协同技术攻关、联合培养输送紧缺人才等方面成效显著的企业和院校给予实质性奖励。同时，在开发区或科教城内联合建设一个开放共享的“产学研用协同创新中心”，内设成果展示厅、中试车间、创业孵化器，为院校师生的专利技术、创新作品提供从实验室走向市场应用的“测试床”和“助推器”，并配套知识产权服务和创业投资基金。通过机制、教学、平台的三重创新，真正实现教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，为增城“12613”现代化产业体系的高质量发展提供源源不断、精准适配的人才支撑和智力支持。
在“十五五”规划开局之年，增城发展迎来新的历史坐标。1月26日下午，区政协三届六次会议期间，各界别委员座谈会如期举行。来自工商联、农业、教育、文化等多个界别的13位区政协委员汇聚一堂，展开了一场共谋发展、服务民生、凝聚共识的深度交流。
这不仅是一次常规的会议座谈，更像是一次政协委员履职为民的集中展示。委员们立足各自专业领域，结合深入调研与长期思考，紧扣区委、区政府中心工作和重点任务，直言发展短板，畅谈破局思路。从产业升级到生态治理，从教育均衡到交通优化，他们关切的问题覆盖经济社会发展的多个关键维度。
区政协委员刘俊宏：
大力发展生产性服务业，加快构建现代化产业体系
生产性服务业作为现代化产业体系的核心支柱，对于增城加快构建“12613”现代化产业体系、打造广州东部先进制造业基地具有关键支撑作用。区政协委员刘俊宏指出，推动生产性服务业与制造业深度融合，是提升区域产业整体竞争力的必然路径。
▲邓永玲/摄
他经过走访调研发现，当前增城制造业企业与本土生产性服务业企业存在供需信息壁垒，缺乏精准对接渠道。在提供“芯、显、车”等高精尖产业所需的专业服务领域，除少数实力服务商外，大多为小微企业，链主企业与龙头企业较少，尤其在工业互联网、智能制造等高端服务领域更显薄弱。
数据显示，2025年1—11月，增城规上生产性服务业企业合计1878家，其中“批发与贸易经纪代理服务”1564家，占总数的83.3%，而“研发设计与其他技术服务”“信息服务”“节能与环保服务”的企业占比仅分别为2.3%、2.9%和0.6%。“这种产业结构已经难以支撑高精尖制造业的发展需求。”刘俊宏直言。
他建议，政府应强化系统性的规划引领，制定并实施专项行动计划，聚焦工业软件、工业设计、供应链金融、数据服务等关键领域，出台有针对性的支持政策。
在空间载体上，可规划建设高水平的产业集聚区。一方面，依托区内已有的全球头部幕墙企业及设计公司集群，确立“全球幕墙设计之都”的定位，巩固特色产业优势。另一方面，打造“智造赋能创新园”等综合性园区，吸引和培育一批专业性强、成长性好的科技服务企业集聚发展。
构建高效的对接协作平台也至关重要。他提议由政府牵头，联合骨干企业、高校院所、行业协会等，打造线上线下相结合的“增城智造”公共服务平台，系统性构建设计研发、测试验证、综合服务等公共平台，为企业提供一站式解决方案，破除信息壁垒，促进“双向赋能”。
刘俊宏还建议实施“百企智造”示范工程，每年遴选一批先进制造企业开展数字化改造和服务化转型试点，给予配套支持，并汇编推广优秀案例，形成“可见可学”的示范效应。同时，加强资金、人才等要素保障，为产业发展营造“热带雨林”式的良性生态。
区政协委员李建良：
抢占生物制造新赛道，培育经济新增长点
生物制造作为战略性新兴产业，因其技术创新性和对传统生产范式的颠覆性突破，已成为驱动经济增长的新引擎。区政协委员李建良表示，增城应把握全球产业变革趋势，将发展生物制造作为构建现代产业体系、抢占未来发展制高点的关键举措。
他分析指出，增城地处粤港澳大湾区核心区域，是广州东部中心“黄埔研发、增城转化”协同发展的重要承载区，拥有丰富的土地空间、临床医院资源以及一批科研转化平台，产业链生态已初步形成。当前，从国家到省、市层面均高度重视生物制造产业发展，这为增城提供了宝贵的政策窗口期。
▲丰乐生命科学园项目效果图
为推动产业集聚发展，李建良建议制定专项发展规划，明确生物医药、生物材料、生物健康等细分领域的发展目标和空间布局。可重点依托荔三食品医药产业集聚区、开发区仙村分园区等载体，打造特色产业集群，主动承接广深等地的创新成果转化和产能扩张。
同时，搭建生物制造产业引导基金，发挥财政资金的杠杆效应，撬动更多社会资本投入。同时，积极争取国家级、省级生物制造创新平台在增城设立分中心，支持企业与高校、科研机构共建研发中心，并完善概念验证、中试验证到成果转化的全链条服务平台体系，降低企业的研发风险和转化成本。
优化产业发展环境是吸引和留住企业的关键。李建良建议对标先进地区，补足并出台更具竞争力的专项扶持政策。深化“放管服”改革，建立企业服务专班，提供“一对一”精准服务，推行“最多跑一次”等便利化措施，全力打造服务高效、要素齐备的一流营商环境，让生物制造产业成为增城经济高质量发展的强劲新引擎。
区政协委员刘淑芬：
打响“仙进奉”品牌保卫战，守护荔枝产业核心价值
“增城仙进奉”荔枝是独具特色的地方优质农产品，其品牌价值关乎农民增收和乡村产业振兴。区政协委员刘淑芬强调，加强区域品牌的建设与保护，是推动增城荔枝产业迈向价值链高端、实现可持续发展的核心任务。
她建议，首要是筑牢产业发展的品质根基。应编制图文并茂、浅显易懂、便于操作的《增城仙进奉标准化生产操作手册》，将施肥、修剪、控梢、防虫等关键环节的技术具体化、可视化、简单化，并通过组织农技专家和乡土专家深入田间进行“一对一”指导、建设示范园和培育示范户等方式，将科学的种植管理标准落到实处，让企业和农户直观体验标准化种植的增产增收效果。
针对品牌运营主体分散的问题，刘淑芬提出，可推动成立一个市场化运作的“增城仙进奉产业协会”。由具备运营能力和市场资源的主体牵头，联合核心企业与合作社，负责品牌的整体战略规划、市场推广、渠道建设、授权管理和维权打假，改变以往“散兵游勇”的局面，形成品牌建设合力。
在品牌保护机制上，亟需完善法律与市场双重保障。一方面，应积极推动“增城仙进奉荔枝”国家地理标志证明商标的注册工作，为品牌提供法律层面的“护身符”。另一方面，可借鉴先进地区经验，推行从生产到销售的双授权管理体系，确保只有符合标准的产品才能使用品牌标识。同时，建立协会与市场监管等部门的快速维权联动机制，严厉打击侵权假冒行为，维护市场秩序和品牌声誉。
通过标准化提升品质、通过协会统筹运营、通过法律捍卫权益，最终目标是让“增城仙进奉”的品牌溢价能够真正反哺到坚守标准的农户和企业，形成“优质优价—效益提升—更重品质”的良性循环，从而长久守护这一特色产业的核心竞争力。
区政协委员梁捷畅：
探索EOD新模式，让绿水青山变金山银山
推动生态环境治理与产业发展的有机融合，是实现绿色低碳转型、积极探索“两山”转化路径的一项重要举措。区政协委员梁捷畅提出，增城在推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设过程中，可积极探索EOD（生态环境导向的开发）模式，将绿水青山的生态价值加速转化为金山银山的经济价值。
▲任迪生/摄
EOD模式通过将公益性较强的生态环境治理项目与收益较好的关联产业开发项目一体化谋划、一体化实施，由一个市场主体整体运营，能够有效吸引社会资本参与，减轻政府当期投入压力，并借助政策性金融工具获得优惠信贷支持，实现项目自身的收益平衡。
梁捷畅列举了深圳盐田小梅沙片区EOD项目作为成功案例，该项目统筹“山水林田湖草沙”一体化治理，创新构建“生态环境治理+文旅健康产业”融合发展新业态，运营后片区接待游客量大幅增长。
他建议，增城可以结合实际，策划申报一批具有示范意义的EOD项目。例如，可助力森林海省级旅游度假区对标国家级标准，将片区内的山水林田湖草沙系统治理，与高品质文旅、康养设施建设深度融合开发。又如，在增江画廊区域，可探索“水生态保护修复+数字文化产业”融合发展的项目，既美化滨水环境，又导入环境敏感型的新兴产业。
为确保项目顺利推进，梁捷畅呼吁建立健全工作机制。可成立区级EOD项目推进专项工作专班，加强统筹协调。各镇街应主动谋划，识别辖区内适合采用EOD模式的项目包；发改、规划、环保、文旅等部门需密切配合，在项目策划、空间保障、环境评价、产业导入等方面给予指导和支持，共同推动EOD模式在增城落地实践，为绿色发展注入新动能。
区政协委员吴思敏：
科学布局教育资源，积极应对学龄人口变化
受生育政策调整和人口净流入双重影响，增城学龄人口将呈现波浪式增长态势。区政协委员吴思敏认为，增城有必要提前谋划、科学布局，建立健全与学龄人口变动趋势相适应的教育资源动态配置机制，以保障教育事业的持续高质量发展。
构建跨部门的学龄人口监测预警系统至关重要。通过整合教育、公安、卫健、民政等部门的数据，运用大数据分析技术，动态预测各片区、各学段未来的学位需求变化，为学校规划建设、教师配备等决策提供精准、前瞻的数据支撑，变被动应对为主动布局。
在学位供给保障方面，需加快校舍建设步伐。吴思敏介绍，区教育部门已初步编制了涵盖42个新改扩建学校的项目计划。当前，应重点推动宁西街南樵中学、仙村中学二期高中部、中新镇崔与之纪念中学、朱村中学扩建等一批紧迫性较强的项目尽快开工建设，这些项目对缓解开发区核心区、公铁联运片区等未来几年的学位压力至关重要，需要政府在资金和审批上予以优先保障和提速。
▲仙村中学扩建效果图
面对师资可能出现的结构性矛盾，建议在按标准补充编制内教师的同时，建立灵活的师资蓄水池，通过购买服务等方式及时补充缺口。同时，要鼓励和支持教师考取多学段教师资格证，并为跨学段任教的教师提供系统的培训指导和相应的激励政策。
吴思敏还提出要进一步深化集团化办学改革，鼓励发展九年一贯制、十二年一贯制学校，在集团内部建立教师资源的统筹调配机制，根据各学段学生数量的峰谷变化，灵活优化师资配置。通过这些举措有效增强增城教育体系应对人口波动的弹性与韧性，为每一个孩子提供更加公平而优质的教育机会。
区政协委员王涵洋：
推动牛仔时尚产业创新升级，重塑“中国牛仔看新塘”辉煌
“世界牛仔看中国，中国牛仔看新塘”。新塘牛仔曾在世界牛仔的舞台上占据重要地位，虽然经历了发展阵痛，但从未停下焕新脚步。为进一步助力新塘牛仔时尚产业发展，区政协委员王涵洋通过走访调研，结合区域发展实际和先进地区经验，提出一系列具体建议。
针对企业反映集中的生产成本问题，她建议从要素供给端进行优化。例如，可研究推动洗水企业集中入园发展，配套建设专业污水处理设施，实现规模效应与环保统一监管；探索更灵活的能源供应方式，引入多元供汽主体形成良性竞争；并支持有条件的优质企业通过联合购地建厂等方式稳定经营预期，降低综合用房用电成本，多措并举助力企业降本增效。
为适应电商经济带来的“小单快反”新业态，必须加快技术改造步伐。应加强对各级智能化改造扶持政策的宣贯和申报辅导，常态化组织产融对接，引导金融机构开发适合中小微企业的信贷产品。同时，可探索在牛仔服装智能制造示范基地等专业园区内，由政府或国企主导建设共享工厂或共享生产线，集中配置高端柔性制造设备，让广大中小微企业能够以租赁或付费加工的方式，低成本接入智能化生产能力，快速响应市场多样化、碎片化的订单需求。
品牌建设是产业迈向价值链中高端的关键。王涵洋认为，需将牛仔时尚产业作为“12613”现代化产业体系中时尚消费板块的重要组成来打造。要持续强化“新塘牛仔”区域公共品牌的运营与管理，建立严格的产品质量标准和授权使用体系，并设立快速维权打假机制。同时，鼓励“增致”等龙头企业做强自有品牌，扶持中小企业和独立设计师创立新锐品牌，构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的梯度矩阵。
此外，应积极推动产业与直播电商、跨境电商等新模式深度融合，借助希音等头部平台势能，组织企业“抱团出海”开拓国际市场，并强化法律、物流、财税等专业服务支撑，让新塘牛仔在更广阔的舞台上焕发新的光彩。
区政协委员朱颖杰：
推进道路特色生态景观林带建设，描绘绿美增城新画卷
道路生态景观林带是串联城乡、展示形象、服务民生的重要绿色基础设施。区政协委员朱颖杰提出，将道路绿化美化与区域特色相结合，建设高品质的特色生态景观林带，是实施绿美增城生态建设、提升城乡环境品质的有力抓手。他指出，增城拥有良好的生态本底和“最美旅游公路”的成功实践，为全面推广积累了宝贵经验。
他强调规划的先导作用，建议尽快启动编制《增城区“十五五”特色生态景观林带建设专项规划》，明确未来一个时期林带建设的目标、标准和空间布局，并与交通路网、国土空间、水务等规划紧密衔接。规划应坚持“新建同步，已建提升”原则，确保新建道路的林带能同步设计、同步施工、同步验收，而对广汕路、荔新公路等已建主干道，则应制定分期改造提升计划，逐步补齐短板，形成连贯优美的绿色廊道网络。
在建设实施中，需创新思路破解用地、资金等现实约束。可充分挖掘利用道路建筑退缩位、边坡、桥下空间等闲置地、边角地，见缝插绿；或借鉴“最美旅游公路”经验，通过长期租赁村集体非耕地等方式拓展绿化空间。在资金筹措上，除保障财政投入外，应积极研究探索生态价值实现机制，并鼓励沿线企业、社会团体和个人以认建认养、捐资捐苗等形式参与绿化建设和后期管护，形成“政府主导、社会参与、共建共享”的良好局面。
提升景观品质和文化内涵是建设的灵魂。他建议，在植物配置上应注重科学性、艺术性和地域性，优先选用凤凰木、木棉、紫荆等乡土开花乔木，搭配多层次灌木与地被，打造四季有景、色彩丰富、层次分明的复层植物群落。有条件的路段可结合沿线自然风光、历史人文或产业特点，进行主题化、特色化设计，打造如“锦绣荔乡”“增江画廊”“科创林荫”等“一路一景”的景观走廊。最终，通过精心的规划、建设和管理，让纵横交错的交通干线成为展示增城山水之美、人文之韵的靓丽风景线，切实增强人民群众的绿色获得感、幸福感，并带动沿线旅游与产业发展。
区政协委员湛骥元：
积极拥抱人工智能浪潮，推动增城开发区实现跨越突破
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。区政协委员湛骥元提出，增城经济技术开发区作为国家级发展平台，应主动拥抱人工智能发展浪潮，将其作为推动产业转型升级、塑造区域竞争新优势的核心驱动力。在他看来，人工智能与增城坚实的制造业基础相结合，能产生强大的“化学反应”，是破解当前产业协同不足、创新能级不高等问题的关键钥匙。
他建议，推动人工智能产业集群化发展，围绕“芯显车”主导产业设立人工智能赋能专项，推动汽车智能化、显示交互化、芯片高算力化。支持龙头企业联合人工智能企业组建产业联盟，共建共享数据资源、算力平台与测试场景。规划建设“湾区人工智能创新园”，聚焦智能网联汽车、智能制造、智慧城市等领域，引进培育核心技术AI企业、独角兽与生态型平台，依托产业链图谱与招商清单开展针对性补链强链。
提升创新策源能力，引进或共建国家级、省级人工智能重点实验室与技术创新中心，深化与电子五所、湖大研究院在AI质检、工业智能等方向的合作，设立“人工智能产学研协同创新基地”。建设公共数据开放平台，规划集约化、绿色化算力中心提供普惠服务。设立科技成果转化基金，推行“揭榜挂帅”攻关模式，升级侨梦苑等载体为AI专业孵化器。
优化要素配置保障，实施“AI人才集聚计划”，以奖励、住房、子女教育等政策引进顶尖人才及团队，与高校共建研究生院、实训基地，开展本土AI技能培训培育数字工匠。扩大区高质量发展引导基金规模，设立人工智能子基金，联动社会资本形成“天使-创投-产业”基金群，推广知识产权质押、数据资产融资等新型金融产品。
区政协委员钟碧莹：
发展农村电商新业态，畅通农产品“出村进城”通道
发展农村电商是推动农产品销售、促进农民增收、助力乡村振兴的有效途径。区政协委员钟碧莹认为，增城拥有荔枝、迟菜心、丝苗米等众多名优特产，发展农村电商潜力巨大，应将其作为推动农业农村现代化的重要抓手。她指出，当前产业存在的“散、小、弱”和供应链承接能力不足等问题，可以通过平台化、系统化的方式加以解决。
她提出，建设一个功能完善的区级农村电商产业园是破题的关键。这个产业园应具备共享供应链中心（包含分级分选、冷链仓储、一件代发）、品牌与内容中心（提供包装设计、短视频制作、直播培训）、人才培训中心与大数据服务中心等核心功能。它能够为本地涉农企业、合作社和创业青年提供从产品标准化、品牌策划、电商运营到仓储物流、售后客服的一站式服务，解决单个主体“不会干、干不好”的难题，有效承接类似头部主播一场销售万箱荔枝的大流量订单，将线上流量转化为实实在在的销量和口碑。
标准化是农产品上行和品牌塑造的基础。钟碧莹建议，农业部门应牵头，联合科研机构与行业协会，针对荔枝、迟菜心、丝苗米等核心地标产品，快速制定外观、尺寸、甜度、农残等简明实用的“增城标准”，并通过合作社、家庭农场等新型经营主体示范推广，结合一定的生产补贴，实现生产过程的规范化和产品品质的稳定化。同时，推动农产品从“统货”向“商品”转变，支持研发设计适合电商销售的便携式、礼品化包装，提升产品的商品化率和附加值，满足电商消费者对品质确定性和体验感的需求。
政策环境的营造不可或缺。她呼吁研究出台支持农村电商发展的专项政策，对电商产业园的建设运营主体给予一定时期的租金补贴；对年网络销售额首次突破一定规模的经营主体给予一次性奖励；对为增城农产品带货销售额达到量级的本地或引入主播，给予分档次的补贴激励。通过筑好产业园“码头”、造好标准化“航船”、把好政策“方向盘”，系统性地培育农村电商生态，让增城的优质农产品更快、更好地走进千家万户，真正让农民在产业链增值中获得更多收益。
区政协委员朱佩璇：
推动医养深度融合，打造派潭国际生命健康特色小镇
发展康养产业是应对人口老龄化、满足人民健康生活需求的重要举措，也是推动生态资源价值转化的重要途径。区政协委员朱佩璇指出，派潭镇坐拥森林、温泉、瀑布等顶级生态资源，且被省、市规划明确为“国际生命健康特色小镇”，具备发展高端医养结合产业的独特优势和战略机遇。当前的关键在于推动规划落地，将生态优势转化为具有市场竞争力的康养产品与服务。
她建议，要明确产业发展的核心路径，聚焦“医疗级温泉康复”和“森林慢病干预”两大方向，引导现有酒店、度假村等存量项目进行主题化升级转型。例如，可支持基础较好的温泉酒店转型为“温泉康复中心”，引入专业理疗师和康复设备；引导部分区域打造“静修康愈社区”，减少喧闹的团建会议，增加中医调理、健康课程等业态，营造静谧、专业的康养氛围。在后续招商中，应严格围绕生命健康主题，重点引进高端康养机构、专业康复医院、健康管理中心等实体，避免产业泛化与主题稀释。
▲黄智豪/摄
医疗资源的有效嵌入是“医养结合”成败的关键。朱佩璇提出，需着力提升在地基础医疗服务能力，升级改造派潭镇社区卫生服务中心，增设老年病、康复理疗、中医治未病等相关科室，配备必要的检查设备和专业医护人员，使其能够承担康养客群的日常健康监测、慢病管理和初级诊疗需求。更重要的是，要建立派潭康养机构与区内南方医院增城分院、前海人寿广州总院等高水平医院之间的紧密协作机制，通过专家定期巡诊、远程会诊、绿色转诊通道等方式，将优质医疗资源延伸到康养一线，解决客群最关心的突发疾病应对和复杂健康问题处理，彻底打消其后顾之忧。
产品与服务的专业化、体系化是竞争力的体现。她呼吁，应依托专业的医疗机构或科研团队，对派潭温泉中氡、偏硅酸等成分的疗愈功效，以及高负氧离子森林环境的健康影响进行科学验证与量化研究，并在此基础上，设计推出针对痛风、关节炎、高血压、睡眠障碍等不同健康需求的标准化康养套餐或疗程。同时，深入挖掘本地客家文化中的养生智慧，开发具有文化特色的药膳食疗、养生功法等体验项目，实现自然疗愈、医疗干预与文化体验的有机结合，从而在竞争激烈的大湾区康养市场中树立起“派潭康养”专业、独特、有效的品牌形象，真正将绿水青山转化为金山银山。
区政协委员田孝福：
发展智能化定制公交，推动城市公共交通服务升级
城市公共交通是重要的民生工程和绿色出行方式。区政协委员田孝福提出，面对市民多元化、高品质的出行需求，以及财政补贴压力、传统客流变化等现实挑战，增城应大力发展智能化定制公交，推动公交服务从“保基本”向“促满意”跨越，这是提升城市出行效率、吸引力和可持续发展能力的关键路径。
他建议，在管理模式上可进行创新探索，尝试建立“公益性+市场化”双轨并行的服务机制。对于覆盖偏远乡村、服务特殊群体的基本保障性线路，坚持公益属性，由财政给予兜底支持，考核重点放在覆盖面和可达性。对于通勤、通学、旅游、大型活动接驳等特定出行需求的场景，鼓励公交企业利用闲置运力，通过线上平台开展定制公交、网约公交、团体包车等市场化服务，实行市场调节价，并建立“成本共担、收益共享”的激励机制，激发企业创新活力和内生动力，满足市民“走得快、走得好、走得舒适”的个性化需求。
科技赋能是提升服务效率与体验的核心。田孝福认为，应整合资源，升级或打造全区统一的“增城智慧公交”平台。该平台需集成实时公交查询、线上预约购票、出行需求征集、动态拼车算法、智能调度指挥、电子支付结算等核心功能。特别是要借鉴网约车的便捷模式，在客流低峰期或地铁覆盖盲区试点“网约公交”，用户通过手机提前预约或实时发起行程，系统智能聚合相近方向的乘客，动态规划最优路径，实现“随需而至、准点可靠”，大幅提高车辆利用率和出行便捷性，有效填补固定线路的服务空白。
路权优先是公交提速、提升竞争力的基本保障。他呼吁，要加强对公交专用道和公交站点的执法管理，利用车载监控和电子警察等技术手段，严厉整治社会车辆违规占用行为，保障公交车辆的路权优先和通行效率。同时，交通部门应会同各镇街、重点园区和社区，在大型居住区、产业园区、学校、医院周边等客流集散点，灵活增设公交招呼站或微型接驳枢纽，科学规划线路微循环，打通公交服务的“最后一公里”，构建“地铁/高铁+干线公交+微循环定制公交”的无缝衔接体系，让公共交通真正成为市民出行首选，助力绿色宜居城市建设。
区政协委员黄山峰：
加快发展数字文化产业，塑造城市新名片
数字文化产业是数字经济与文化产业深度融合的新兴业态，具有高成长性、高附加值和强渗透性。区政协委员黄山峰提出，增城应把握数字技术变革与消费升级趋势，将数字文化产业作为优化产业结构、提升城市文化软实力和青年吸引力的战略性产业来培育。他指出，增城在影视拍摄领域已形成一定基础，但需向产业链上游的创意研发和下游的IP运营拓展，实现从“拍摄基地”向“内容创制高地”的跨越。
他建议，夯实数字基础设施是关键前提。应加快推进国际数字影视基地等平台建设，积极布局XR虚拟摄影棚、高性能渲染中心、数字资产数据库、区块链版权保护平台等新型基础设施。特别是要着力补齐算力短板，推动与广州主城算力网络互联互通，或引进建设边缘计算节点，为高清渲染、AI内容生成、云端制作提供强大算力支撑，吸引影视后期、特效制作、游戏研发等高端环节落地，构建“拍摄－制作－发行－衍生”的全链条数字化服务能力。
内容创作与IP培育是产业核心。黄山峰认为，应大力扶持本土数字内容原创，聚焦网络短剧、动漫、数字音乐、沉浸式演艺等增长快、受众广的领域，设立创作扶持基金，举办具有影响力的“南方数字影视盛典”或创作赛事。同时，系统性开发“何仙姑”“荔枝文化”等本土文化IP，运用VR/AR、数字孪生等技术进行创新转化，打造系列动漫、游戏、数字藏品等产品，并推动IP向正果老街、白水寨等线下文旅场景以及牛仔服装等实体产品延伸，构建“文化IP+数字内容+实体产业”的全产业链价值生态，实现双向赋能。
人才与企业的集聚需要良好的政策环境。他呼吁，制定出台更具针对性和竞争力的数字文化产业专项扶持政策，在企业落户、办公租金、研发投入、作品播出、获得奖项等方面给予阶梯式奖励。优化人才服务，对数字内容编剧、技术美术（TA）、引擎开发、IP运营等紧缺人才，在落户、住房、子女教育等方面提供“绿色通道”和专项补贴。通过“筑巢引凤”，吸引一批头部平台的内容创作子公司、知名工作室和富有活力的创新团队落户，将增城逐步建设成为粤港澳大湾区具有鲜明特色的数字文娱内容创制与成果转化高地，为城市注入青春、创意与活力。
区政协委员余家军：
深化产教融合，激活“双平台”联动发展新效能
增城同时拥有国家级经济技术开发区和广州科教城，这一独特的“双平台”优势为产教深度融合、人才精准培养提供了绝佳条件。
区政协委员余家军经过调研发现，当前两大平台间存在“信息孤岛”和“供需错配”问题，亟需构建紧密对接产业需求的产教融合新生态，将科教城的人才“蓄水池”精准引流至经开区的产业“主战场”，把潜在优势转化为实实在在的发展胜势。
他建议，建立常态化的对接协调机制是基础。可由区政府主要领导牵头，成立跨部门的工作协调小组，整合经开区、科教城、教育、人社、科技等部门力量，定期召开产教融合联席会议。每季度发布详实的《增城区战略性产业人才与技术需求蓝皮书》，并搭建线上“产教融合信息云平台”，实现企业技术难题、院校科研成果、学生实习就业意向等信息的双向精准推送与智能匹配，彻底打破信息壁垒。
▲关思源/摄
推动教育教学改革与产业需求同频共振是核心。余家军认为，应引导和支持职业院校、应用型高校建立专业设置动态调整机制，围绕“芯显车”、生物制造、智能制造等区重点产业群，及时增设集成电路封装、工业软件、智能网联汽车技术等紧缺专业，压缩淘汰落后于产业发展的旧专业。大力推广“订单式”培养、现代学徒制，鼓励“增芯科技”“越海集成”等链主企业与“广州市技师学院”等院校共建特色产业学院、高水平实训基地，让企业工程师参与课程设计、担任产业导师，实现“教室与车间合一、学生与学徒合一”，确保人才培养的实用性和前瞻性。
激励机制与成果转化平台是保障。他呼吁，设立区级产教融合专项奖励资金，对在校企合作共建专业、协同技术攻关、联合培养输送紧缺人才等方面成效显著的企业和院校给予实质性奖励。同时，在开发区或科教城内联合建设一个开放共享的“产学研用协同创新中心”，内设成果展示厅、中试车间、创业孵化器，为院校师生的专利技术、创新作品提供从实验室走向市场应用的“测试床”和“助推器”，并配套知识产权服务和创业投资基金。通过机制、教学、平台的三重创新，真正实现教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，为增城“12613”现代化产业体系的高质量发展提供源源不断、精准适配的人才支撑和智力支持。
在“十五五”规划开局之年，增城发展迎来新的历史坐标。1月26日下午，区政协三届六次会议期间，各界别委员座谈会如期举行。来自工商联、农业、教育、文化等多个界别的13位区政协委员汇聚一堂，展开了一场共谋发展、服务民生、凝聚共识的深度交流。
这不仅是一次常规的会议座谈，更像是一次政协委员履职为民的集中展示。委员们立足各自专业领域，结合深入调研与长期思考，紧扣区委、区政府中心工作和重点任务，直言发展短板，畅谈破局思路。从产业升级到生态治理，从教育均衡到交通优化，他们关切的问题覆盖经济社会发展的多个关键维度。
区政协委员刘俊宏：
大力发展生产性服务业，加快构建现代化产业体系
生产性服务业作为现代化产业体系的核心支柱，对于增城加快构建“12613”现代化产业体系、打造广州东部先进制造业基地具有关键支撑作用。区政协委员刘俊宏指出，推动生产性服务业与制造业深度融合，是提升区域产业整体竞争力的必然路径。
▲邓永玲/摄
他经过走访调研发现，当前增城制造业企业与本土生产性服务业企业存在供需信息壁垒，缺乏精准对接渠道。在提供“芯、显、车”等高精尖产业所需的专业服务领域，除少数实力服务商外，大多为小微企业，链主企业与龙头企业较少，尤其在工业互联网、智能制造等高端服务领域更显薄弱。
数据显示，2025年1—11月，增城规上生产性服务业企业合计1878家，其中“批发与贸易经纪代理服务”1564家，占总数的83.3%，而“研发设计与其他技术服务”“信息服务”“节能与环保服务”的企业占比仅分别为2.3%、2.9%和0.6%。“这种产业结构已经难以支撑高精尖制造业的发展需求。”刘俊宏直言。
他建议，政府应强化系统性的规划引领，制定并实施专项行动计划，聚焦工业软件、工业设计、供应链金融、数据服务等关键领域，出台有针对性的支持政策。
在空间载体上，可规划建设高水平的产业集聚区。一方面，依托区内已有的全球头部幕墙企业及设计公司集群，确立“全球幕墙设计之都”的定位，巩固特色产业优势。另一方面，打造“智造赋能创新园”等综合性园区，吸引和培育一批专业性强、成长性好的科技服务企业集聚发展。
构建高效的对接协作平台也至关重要。他提议由政府牵头，联合骨干企业、高校院所、行业协会等，打造线上线下相结合的“增城智造”公共服务平台，系统性构建设计研发、测试验证、综合服务等公共平台，为企业提供一站式解决方案，破除信息壁垒，促进“双向赋能”。
刘俊宏还建议实施“百企智造”示范工程，每年遴选一批先进制造企业开展数字化改造和服务化转型试点，给予配套支持，并汇编推广优秀案例，形成“可见可学”的示范效应。同时，加强资金、人才等要素保障，为产业发展营造“热带雨林”式的良性生态。
区政协委员李建良：
抢占生物制造新赛道，培育经济新增长点
生物制造作为战略性新兴产业，因其技术创新性和对传统生产范式的颠覆性突破，已成为驱动经济增长的新引擎。区政协委员李建良表示，增城应把握全球产业变革趋势，将发展生物制造作为构建现代产业体系、抢占未来发展制高点的关键举措。
他分析指出，增城地处粤港澳大湾区核心区域，是广州东部中心“黄埔研发、增城转化”协同发展的重要承载区，拥有丰富的土地空间、临床医院资源以及一批科研转化平台，产业链生态已初步形成。当前，从国家到省、市层面均高度重视生物制造产业发展，这为增城提供了宝贵的政策窗口期。
▲丰乐生命科学园项目效果图
为推动产业集聚发展，李建良建议制定专项发展规划，明确生物医药、生物材料、生物健康等细分领域的发展目标和空间布局。可重点依托荔三食品医药产业集聚区、开发区仙村分园区等载体，打造特色产业集群，主动承接广深等地的创新成果转化和产能扩张。
同时，搭建生物制造产业引导基金，发挥财政资金的杠杆效应，撬动更多社会资本投入。同时，积极争取国家级、省级生物制造创新平台在增城设立分中心，支持企业与高校、科研机构共建研发中心，并完善概念验证、中试验证到成果转化的全链条服务平台体系，降低企业的研发风险和转化成本。
优化产业发展环境是吸引和留住企业的关键。李建良建议对标先进地区，补足并出台更具竞争力的专项扶持政策。深化“放管服”改革，建立企业服务专班，提供“一对一”精准服务，推行“最多跑一次”等便利化措施，全力打造服务高效、要素齐备的一流营商环境，让生物制造产业成为增城经济高质量发展的强劲新引擎。
区政协委员刘淑芬：
打响“仙进奉”品牌保卫战，守护荔枝产业核心价值
“增城仙进奉”荔枝是独具特色的地方优质农产品，其品牌价值关乎农民增收和乡村产业振兴。区政协委员刘淑芬强调，加强区域品牌的建设与保护，是推动增城荔枝产业迈向价值链高端、实现可持续发展的核心任务。
她建议，首要是筑牢产业发展的品质根基。应编制图文并茂、浅显易懂、便于操作的《增城仙进奉标准化生产操作手册》，将施肥、修剪、控梢、防虫等关键环节的技术具体化、可视化、简单化，并通过组织农技专家和乡土专家深入田间进行“一对一”指导、建设示范园和培育示范户等方式，将科学的种植管理标准落到实处，让企业和农户直观体验标准化种植的增产增收效果。
针对品牌运营主体分散的问题，刘淑芬提出，可推动成立一个市场化运作的“增城仙进奉产业协会”。由具备运营能力和市场资源的主体牵头，联合核心企业与合作社，负责品牌的整体战略规划、市场推广、渠道建设、授权管理和维权打假，改变以往“散兵游勇”的局面，形成品牌建设合力。
在品牌保护机制上，亟需完善法律与市场双重保障。一方面，应积极推动“增城仙进奉荔枝”国家地理标志证明商标的注册工作，为品牌提供法律层面的“护身符”。另一方面，可借鉴先进地区经验，推行从生产到销售的双授权管理体系，确保只有符合标准的产品才能使用品牌标识。同时，建立协会与市场监管等部门的快速维权联动机制，严厉打击侵权假冒行为，维护市场秩序和品牌声誉。
通过标准化提升品质、通过协会统筹运营、通过法律捍卫权益，最终目标是让“增城仙进奉”的品牌溢价能够真正反哺到坚守标准的农户和企业，形成“优质优价—效益提升—更重品质”的良性循环，从而长久守护这一特色产业的核心竞争力。
区政协委员梁捷畅：
探索EOD新模式，让绿水青山变金山银山
推动生态环境治理与产业发展的有机融合，是实现绿色低碳转型、积极探索“两山”转化路径的一项重要举措。区政协委员梁捷畅提出，增城在推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设过程中，可积极探索EOD（生态环境导向的开发）模式，将绿水青山的生态价值加速转化为金山银山的经济价值。
▲任迪生/摄
EOD模式通过将公益性较强的生态环境治理项目与收益较好的关联产业开发项目一体化谋划、一体化实施，由一个市场主体整体运营，能够有效吸引社会资本参与，减轻政府当期投入压力，并借助政策性金融工具获得优惠信贷支持，实现项目自身的收益平衡。
梁捷畅列举了深圳盐田小梅沙片区EOD项目作为成功案例，该项目统筹“山水林田湖草沙”一体化治理，创新构建“生态环境治理+文旅健康产业”融合发展新业态，运营后片区接待游客量大幅增长。
他建议，增城可以结合实际，策划申报一批具有示范意义的EOD项目。例如，可助力森林海省级旅游度假区对标国家级标准，将片区内的山水林田湖草沙系统治理，与高品质文旅、康养设施建设深度融合开发。又如，在增江画廊区域，可探索“水生态保护修复+数字文化产业”融合发展的项目，既美化滨水环境，又导入环境敏感型的新兴产业。
为确保项目顺利推进，梁捷畅呼吁建立健全工作机制。可成立区级EOD项目推进专项工作专班，加强统筹协调。各镇街应主动谋划，识别辖区内适合采用EOD模式的项目包；发改、规划、环保、文旅等部门需密切配合，在项目策划、空间保障、环境评价、产业导入等方面给予指导和支持，共同推动EOD模式在增城落地实践，为绿色发展注入新动能。
区政协委员吴思敏：
科学布局教育资源，积极应对学龄人口变化
受生育政策调整和人口净流入双重影响，增城学龄人口将呈现波浪式增长态势。区政协委员吴思敏认为，增城有必要提前谋划、科学布局，建立健全与学龄人口变动趋势相适应的教育资源动态配置机制，以保障教育事业的持续高质量发展。
构建跨部门的学龄人口监测预警系统至关重要。通过整合教育、公安、卫健、民政等部门的数据，运用大数据分析技术，动态预测各片区、各学段未来的学位需求变化，为学校规划建设、教师配备等决策提供精准、前瞻的数据支撑，变被动应对为主动布局。
在学位供给保障方面，需加快校舍建设步伐。吴思敏介绍，区教育部门已初步编制了涵盖42个新改扩建学校的项目计划。当前，应重点推动宁西街南樵中学、仙村中学二期高中部、中新镇崔与之纪念中学、朱村中学扩建等一批紧迫性较强的项目尽快开工建设，这些项目对缓解开发区核心区、公铁联运片区等未来几年的学位压力至关重要，需要政府在资金和审批上予以优先保障和提速。
▲仙村中学扩建效果图
面对师资可能出现的结构性矛盾，建议在按标准补充编制内教师的同时，建立灵活的师资蓄水池，通过购买服务等方式及时补充缺口。同时，要鼓励和支持教师考取多学段教师资格证，并为跨学段任教的教师提供系统的培训指导和相应的激励政策。
吴思敏还提出要进一步深化集团化办学改革，鼓励发展九年一贯制、十二年一贯制学校，在集团内部建立教师资源的统筹调配机制，根据各学段学生数量的峰谷变化，灵活优化师资配置。通过这些举措有效增强增城教育体系应对人口波动的弹性与韧性，为每一个孩子提供更加公平而优质的教育机会。
区政协委员王涵洋：
推动牛仔时尚产业创新升级，重塑“中国牛仔看新塘”辉煌
“世界牛仔看中国，中国牛仔看新塘”。新塘牛仔曾在世界牛仔的舞台上占据重要地位，虽然经历了发展阵痛，但从未停下焕新脚步。为进一步助力新塘牛仔时尚产业发展，区政协委员王涵洋通过走访调研，结合区域发展实际和先进地区经验，提出一系列具体建议。
针对企业反映集中的生产成本问题，她建议从要素供给端进行优化。例如，可研究推动洗水企业集中入园发展，配套建设专业污水处理设施，实现规模效应与环保统一监管；探索更灵活的能源供应方式，引入多元供汽主体形成良性竞争；并支持有条件的优质企业通过联合购地建厂等方式稳定经营预期，降低综合用房用电成本，多措并举助力企业降本增效。
为适应电商经济带来的“小单快反”新业态，必须加快技术改造步伐。应加强对各级智能化改造扶持政策的宣贯和申报辅导，常态化组织产融对接，引导金融机构开发适合中小微企业的信贷产品。同时，可探索在牛仔服装智能制造示范基地等专业园区内，由政府或国企主导建设共享工厂或共享生产线，集中配置高端柔性制造设备，让广大中小微企业能够以租赁或付费加工的方式，低成本接入智能化生产能力，快速响应市场多样化、碎片化的订单需求。
品牌建设是产业迈向价值链中高端的关键。王涵洋认为，需将牛仔时尚产业作为“12613”现代化产业体系中时尚消费板块的重要组成来打造。要持续强化“新塘牛仔”区域公共品牌的运营与管理，建立严格的产品质量标准和授权使用体系，并设立快速维权打假机制。同时，鼓励“增致”等龙头企业做强自有品牌，扶持中小企业和独立设计师创立新锐品牌，构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的梯度矩阵。
此外，应积极推动产业与直播电商、跨境电商等新模式深度融合，借助希音等头部平台势能，组织企业“抱团出海”开拓国际市场，并强化法律、物流、财税等专业服务支撑，让新塘牛仔在更广阔的舞台上焕发新的光彩。
区政协委员朱颖杰：
推进道路特色生态景观林带建设，描绘绿美增城新画卷
道路生态景观林带是串联城乡、展示形象、服务民生的重要绿色基础设施。区政协委员朱颖杰提出，将道路绿化美化与区域特色相结合，建设高品质的特色生态景观林带，是实施绿美增城生态建设、提升城乡环境品质的有力抓手。他指出，增城拥有良好的生态本底和“最美旅游公路”的成功实践，为全面推广积累了宝贵经验。
他强调规划的先导作用，建议尽快启动编制《增城区“十五五”特色生态景观林带建设专项规划》，明确未来一个时期林带建设的目标、标准和空间布局，并与交通路网、国土空间、水务等规划紧密衔接。规划应坚持“新建同步，已建提升”原则，确保新建道路的林带能同步设计、同步施工、同步验收，而对广汕路、荔新公路等已建主干道，则应制定分期改造提升计划，逐步补齐短板，形成连贯优美的绿色廊道网络。
在建设实施中，需创新思路破解用地、资金等现实约束。可充分挖掘利用道路建筑退缩位、边坡、桥下空间等闲置地、边角地，见缝插绿；或借鉴“最美旅游公路”经验，通过长期租赁村集体非耕地等方式拓展绿化空间。在资金筹措上，除保障财政投入外，应积极研究探索生态价值实现机制，并鼓励沿线企业、社会团体和个人以认建认养、捐资捐苗等形式参与绿化建设和后期管护，形成“政府主导、社会参与、共建共享”的良好局面。
提升景观品质和文化内涵是建设的灵魂。他建议，在植物配置上应注重科学性、艺术性和地域性，优先选用凤凰木、木棉、紫荆等乡土开花乔木，搭配多层次灌木与地被，打造四季有景、色彩丰富、层次分明的复层植物群落。有条件的路段可结合沿线自然风光、历史人文或产业特点，进行主题化、特色化设计，打造如“锦绣荔乡”“增江画廊”“科创林荫”等“一路一景”的景观走廊。最终，通过精心的规划、建设和管理，让纵横交错的交通干线成为展示增城山水之美、人文之韵的靓丽风景线，切实增强人民群众的绿色获得感、幸福感，并带动沿线旅游与产业发展。
区政协委员湛骥元：
积极拥抱人工智能浪潮，推动增城开发区实现跨越突破
人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。区政协委员湛骥元提出，增城经济技术开发区作为国家级发展平台，应主动拥抱人工智能发展浪潮，将其作为推动产业转型升级、塑造区域竞争新优势的核心驱动力。在他看来，人工智能与增城坚实的制造业基础相结合，能产生强大的“化学反应”，是破解当前产业协同不足、创新能级不高等问题的关键钥匙。
他建议，推动人工智能产业集群化发展，围绕“芯显车”主导产业设立人工智能赋能专项，推动汽车智能化、显示交互化、芯片高算力化。支持龙头企业联合人工智能企业组建产业联盟，共建共享数据资源、算力平台与测试场景。规划建设“湾区人工智能创新园”，聚焦智能网联汽车、智能制造、智慧城市等领域，引进培育核心技术AI企业、独角兽与生态型平台，依托产业链图谱与招商清单开展针对性补链强链。
提升创新策源能力，引进或共建国家级、省级人工智能重点实验室与技术创新中心，深化与电子五所、湖大研究院在AI质检、工业智能等方向的合作，设立“人工智能产学研协同创新基地”。建设公共数据开放平台，规划集约化、绿色化算力中心提供普惠服务。设立科技成果转化基金，推行“揭榜挂帅”攻关模式，升级侨梦苑等载体为AI专业孵化器。
优化要素配置保障，实施“AI人才集聚计划”，以奖励、住房、子女教育等政策引进顶尖人才及团队，与高校共建研究生院、实训基地，开展本土AI技能培训培育数字工匠。扩大区高质量发展引导基金规模，设立人工智能子基金，联动社会资本形成“天使-创投-产业”基金群，推广知识产权质押、数据资产融资等新型金融产品。
区政协委员钟碧莹：
发展农村电商新业态，畅通农产品“出村进城”通道
发展农村电商是推动农产品销售、促进农民增收、助力乡村振兴的有效途径。区政协委员钟碧莹认为，增城拥有荔枝、迟菜心、丝苗米等众多名优特产，发展农村电商潜力巨大，应将其作为推动农业农村现代化的重要抓手。她指出，当前产业存在的“散、小、弱”和供应链承接能力不足等问题，可以通过平台化、系统化的方式加以解决。
她提出，建设一个功能完善的区级农村电商产业园是破题的关键。这个产业园应具备共享供应链中心（包含分级分选、冷链仓储、一件代发）、品牌与内容中心（提供包装设计、短视频制作、直播培训）、人才培训中心与大数据服务中心等核心功能。它能够为本地涉农企业、合作社和创业青年提供从产品标准化、品牌策划、电商运营到仓储物流、售后客服的一站式服务，解决单个主体“不会干、干不好”的难题，有效承接类似头部主播一场销售万箱荔枝的大流量订单，将线上流量转化为实实在在的销量和口碑。
标准化是农产品上行和品牌塑造的基础。钟碧莹建议，农业部门应牵头，联合科研机构与行业协会，针对荔枝、迟菜心、丝苗米等核心地标产品，快速制定外观、尺寸、甜度、农残等简明实用的“增城标准”，并通过合作社、家庭农场等新型经营主体示范推广，结合一定的生产补贴，实现生产过程的规范化和产品品质的稳定化。同时，推动农产品从“统货”向“商品”转变，支持研发设计适合电商销售的便携式、礼品化包装，提升产品的商品化率和附加值，满足电商消费者对品质确定性和体验感的需求。
政策环境的营造不可或缺。她呼吁研究出台支持农村电商发展的专项政策，对电商产业园的建设运营主体给予一定时期的租金补贴；对年网络销售额首次突破一定规模的经营主体给予一次性奖励；对为增城农产品带货销售额达到量级的本地或引入主播，给予分档次的补贴激励。通过筑好产业园“码头”、造好标准化“航船”、把好政策“方向盘”，系统性地培育农村电商生态，让增城的优质农产品更快、更好地走进千家万户，真正让农民在产业链增值中获得更多收益。
区政协委员朱佩璇：
推动医养深度融合，打造派潭国际生命健康特色小镇
发展康养产业是应对人口老龄化、满足人民健康生活需求的重要举措，也是推动生态资源价值转化的重要途径。区政协委员朱佩璇指出，派潭镇坐拥森林、温泉、瀑布等顶级生态资源，且被省、市规划明确为“国际生命健康特色小镇”，具备发展高端医养结合产业的独特优势和战略机遇。当前的关键在于推动规划落地，将生态优势转化为具有市场竞争力的康养产品与服务。
她建议，要明确产业发展的核心路径，聚焦“医疗级温泉康复”和“森林慢病干预”两大方向，引导现有酒店、度假村等存量项目进行主题化升级转型。例如，可支持基础较好的温泉酒店转型为“温泉康复中心”，引入专业理疗师和康复设备；引导部分区域打造“静修康愈社区”，减少喧闹的团建会议，增加中医调理、健康课程等业态，营造静谧、专业的康养氛围。在后续招商中，应严格围绕生命健康主题，重点引进高端康养机构、专业康复医院、健康管理中心等实体，避免产业泛化与主题稀释。
▲黄智豪/摄
医疗资源的有效嵌入是“医养结合”成败的关键。朱佩璇提出，需着力提升在地基础医疗服务能力，升级改造派潭镇社区卫生服务中心，增设老年病、康复理疗、中医治未病等相关科室，配备必要的检查设备和专业医护人员，使其能够承担康养客群的日常健康监测、慢病管理和初级诊疗需求。更重要的是，要建立派潭康养机构与区内南方医院增城分院、前海人寿广州总院等高水平医院之间的紧密协作机制，通过专家定期巡诊、远程会诊、绿色转诊通道等方式，将优质医疗资源延伸到康养一线，解决客群最关心的突发疾病应对和复杂健康问题处理，彻底打消其后顾之忧。
产品与服务的专业化、体系化是竞争力的体现。她呼吁，应依托专业的医疗机构或科研团队，对派潭温泉中氡、偏硅酸等成分的疗愈功效，以及高负氧离子森林环境的健康影响进行科学验证与量化研究，并在此基础上，设计推出针对痛风、关节炎、高血压、睡眠障碍等不同健康需求的标准化康养套餐或疗程。同时，深入挖掘本地客家文化中的养生智慧，开发具有文化特色的药膳食疗、养生功法等体验项目，实现自然疗愈、医疗干预与文化体验的有机结合，从而在竞争激烈的大湾区康养市场中树立起“派潭康养”专业、独特、有效的品牌形象，真正将绿水青山转化为金山银山。
区政协委员田孝福：
发展智能化定制公交，推动城市公共交通服务升级
城市公共交通是重要的民生工程和绿色出行方式。区政协委员田孝福提出，面对市民多元化、高品质的出行需求，以及财政补贴压力、传统客流变化等现实挑战，增城应大力发展智能化定制公交，推动公交服务从“保基本”向“促满意”跨越，这是提升城市出行效率、吸引力和可持续发展能力的关键路径。
他建议，在管理模式上可进行创新探索，尝试建立“公益性+市场化”双轨并行的服务机制。对于覆盖偏远乡村、服务特殊群体的基本保障性线路，坚持公益属性，由财政给予兜底支持，考核重点放在覆盖面和可达性。对于通勤、通学、旅游、大型活动接驳等特定出行需求的场景，鼓励公交企业利用闲置运力，通过线上平台开展定制公交、网约公交、团体包车等市场化服务，实行市场调节价，并建立“成本共担、收益共享”的激励机制，激发企业创新活力和内生动力，满足市民“走得快、走得好、走得舒适”的个性化需求。
科技赋能是提升服务效率与体验的核心。田孝福认为，应整合资源，升级或打造全区统一的“增城智慧公交”平台。该平台需集成实时公交查询、线上预约购票、出行需求征集、动态拼车算法、智能调度指挥、电子支付结算等核心功能。特别是要借鉴网约车的便捷模式，在客流低峰期或地铁覆盖盲区试点“网约公交”，用户通过手机提前预约或实时发起行程，系统智能聚合相近方向的乘客，动态规划最优路径，实现“随需而至、准点可靠”，大幅提高车辆利用率和出行便捷性，有效填补固定线路的服务空白。
路权优先是公交提速、提升竞争力的基本保障。他呼吁，要加强对公交专用道和公交站点的执法管理，利用车载监控和电子警察等技术手段，严厉整治社会车辆违规占用行为，保障公交车辆的路权优先和通行效率。同时，交通部门应会同各镇街、重点园区和社区，在大型居住区、产业园区、学校、医院周边等客流集散点，灵活增设公交招呼站或微型接驳枢纽，科学规划线路微循环，打通公交服务的“最后一公里”，构建“地铁/高铁+干线公交+微循环定制公交”的无缝衔接体系，让公共交通真正成为市民出行首选，助力绿色宜居城市建设。
区政协委员黄山峰：
加快发展数字文化产业，塑造城市新名片
数字文化产业是数字经济与文化产业深度融合的新兴业态，具有高成长性、高附加值和强渗透性。区政协委员黄山峰提出，增城应把握数字技术变革与消费升级趋势，将数字文化产业作为优化产业结构、提升城市文化软实力和青年吸引力的战略性产业来培育。他指出，增城在影视拍摄领域已形成一定基础，但需向产业链上游的创意研发和下游的IP运营拓展，实现从“拍摄基地”向“内容创制高地”的跨越。
他建议，夯实数字基础设施是关键前提。应加快推进国际数字影视基地等平台建设，积极布局XR虚拟摄影棚、高性能渲染中心、数字资产数据库、区块链版权保护平台等新型基础设施。特别是要着力补齐算力短板，推动与广州主城算力网络互联互通，或引进建设边缘计算节点，为高清渲染、AI内容生成、云端制作提供强大算力支撑，吸引影视后期、特效制作、游戏研发等高端环节落地，构建“拍摄－制作－发行－衍生”的全链条数字化服务能力。
内容创作与IP培育是产业核心。黄山峰认为，应大力扶持本土数字内容原创，聚焦网络短剧、动漫、数字音乐、沉浸式演艺等增长快、受众广的领域，设立创作扶持基金，举办具有影响力的“南方数字影视盛典”或创作赛事。同时，系统性开发“何仙姑”“荔枝文化”等本土文化IP，运用VR/AR、数字孪生等技术进行创新转化，打造系列动漫、游戏、数字藏品等产品，并推动IP向正果老街、白水寨等线下文旅场景以及牛仔服装等实体产品延伸，构建“文化IP+数字内容+实体产业”的全产业链价值生态，实现双向赋能。
人才与企业的集聚需要良好的政策环境。他呼吁，制定出台更具针对性和竞争力的数字文化产业专项扶持政策，在企业落户、办公租金、研发投入、作品播出、获得奖项等方面给予阶梯式奖励。优化人才服务，对数字内容编剧、技术美术（TA）、引擎开发、IP运营等紧缺人才，在落户、住房、子女教育等方面提供“绿色通道”和专项补贴。通过“筑巢引凤”，吸引一批头部平台的内容创作子公司、知名工作室和富有活力的创新团队落户，将增城逐步建设成为粤港澳大湾区具有鲜明特色的数字文娱内容创制与成果转化高地，为城市注入青春、创意与活力。
区政协委员余家军：
深化产教融合，激活“双平台”联动发展新效能
增城同时拥有国家级经济技术开发区和广州科教城，这一独特的“双平台”优势为产教深度融合、人才精准培养提供了绝佳条件。
区政协委员余家军经过调研发现，当前两大平台间存在“信息孤岛”和“供需错配”问题，亟需构建紧密对接产业需求的产教融合新生态，将科教城的人才“蓄水池”精准引流至经开区的产业“主战场”，把潜在优势转化为实实在在的发展胜势。
他建议，建立常态化的对接协调机制是基础。可由区政府主要领导牵头，成立跨部门的工作协调小组，整合经开区、科教城、教育、人社、科技等部门力量，定期召开产教融合联席会议。每季度发布详实的《增城区战略性产业人才与技术需求蓝皮书》，并搭建线上“产教融合信息云平台”，实现企业技术难题、院校科研成果、学生实习就业意向等信息的双向精准推送与智能匹配，彻底打破信息壁垒。
▲关思源/摄
推动教育教学改革与产业需求同频共振是核心。余家军认为，应引导和支持职业院校、应用型高校建立专业设置动态调整机制，围绕“芯显车”、生物制造、智能制造等区重点产业群，及时增设集成电路封装、工业软件、智能网联汽车技术等紧缺专业，压缩淘汰落后于产业发展的旧专业。大力推广“订单式”培养、现代学徒制，鼓励“增芯科技”“越海集成”等链主企业与“广州市技师学院”等院校共建特色产业学院、高水平实训基地，让企业工程师参与课程设计、担任产业导师，实现“教室与车间合一、学生与学徒合一”，确保人才培养的实用性和前瞻性。
激励机制与成果转化平台是保障。他呼吁，设立区级产教融合专项奖励资金，对在校企合作共建专业、协同技术攻关、联合培养输送紧缺人才等方面成效显著的企业和院校给予实质性奖励。同时，在开发区或科教城内联合建设一个开放共享的“产学研用协同创新中心”，内设成果展示厅、中试车间、创业孵化器，为院校师生的专利技术、创新作品提供从实验室走向市场应用的“测试床”和“助推器”，并配套知识产权服务和创业投资基金。通过机制、教学、平台的三重创新，真正实现教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，为增城“12613”现代化产业体系的高质量发展提供源源不断、精准适配的人才支撑和智力支持。
来源：增城区融媒体中心 记者 陈惠瑜 孙毅强 赖志彪
编辑：宋雨柯
责编：纪玉婷、林汝嫦
审核：张冬泉、张慧芳